人民網(wǎng)重慶2月1日電 （劉政寧、實習生越倚航）不滿14周歲的未成年人有違法行為；當事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的；違法行為在2年內未被發(fā)現(xiàn)……當事人有以上情形之一的，應當不予行政處罰。1月31日，重慶市司法局舉行新聞發(fā)布會，對《重慶市規(guī)范行政處罰裁量權辦法》(以下簡稱《辦法》)的具體內容進行了解讀?！掇k法》將于今年3月1日起正式實施。

6類輕微違法行為可不予行政處罰

發(fā)布會上，重慶市司法局黨委委員、政治部主任、新聞發(fā)言人李友生介紹，《辦法》進一步區(qū)分完善了不予處罰、從輕或者減輕處罰、從重處罰等裁量情形，行政機關制定免罰清單更加有章可循。

《辦法》規(guī)定，當事人有下列情形之一的，應當不予行政處罰：不滿14周歲的未成年人有違法行為的；精神病人、智力殘疾人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的；違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的；除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，當事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的；除法律另有規(guī)定外，違法行為在2年內未被發(fā)現(xiàn)的，或者涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的違法行為在5年內未被發(fā)現(xiàn)的；依法不予行政處罰的其他情形。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。

同時，針對已滿14周歲不滿18周歲的未成年人違法的；主動消除或者減輕違法行為危害后果的，應當從輕或者減輕行政處罰。

針對危害國家安全、公共安全的；在共同違法行為中起主要作用或者脅迫、誘騙、教唆他人實施違法行為的；侵害殘疾人、老年人、婦女、兒童等受特殊保護群體利益的，應當依法從重行政處罰。

規(guī)范行政處罰裁量權 彰顯法治力度與溫度

據(jù)了解，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，2010年實施的《重慶市規(guī)范行政處罰裁量權辦法》中有關裁量規(guī)則、基準制定等內容已經(jīng)不能適應行政執(zhí)法工作的新形勢新要求。

重慶市司法局行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督處處長郭嚴祥表示，針對部分執(zhí)法領域沒有制定和及時修訂行政處罰裁量基準的問題，《辦法》規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章新設或者調整行政處罰的，市級行政機關應當在6個月內制定或者修改裁量基準。

針對裁量基準制定不統(tǒng)一、不規(guī)范的問題，《辦法》完善了裁量基準的制定主體和權限，新增了裁量基準的內容、裁量基準的評估和修訂等，進一步明確了怎樣制定以及制定什么樣的裁量基準。

針對現(xiàn)實中存在的行政處罰畸輕畸重、類案不同罰等問題，《辦法》新增了同過同罰以及行使裁量權時應當綜合衡量違法行為的事實、性質、情節(jié)等因素，細化完善了罰款數(shù)額、裁量情節(jié)處理、并處等多項裁量規(guī)則，有效回應了怎樣行使裁量權的問題，有利于行政機關公平合理地作出行政處罰。

此外，《辦法》從橫向、縱向和內部三個維度完善了司法行政部門、上級行政機關和行政機關內設機構對行使裁量權情況的指導監(jiān)督職責；新增了裁量基準在行政復議中的運用、行政復議可以對裁量基準進行附帶審查等，增強了指導監(jiān)督的合力。

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