7條加碼政策 3項(xiàng)創(chuàng)新政策

給力“政策包”助食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)跑出發(fā)展“加速度”

為加快食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我市近日出臺(tái)了《重慶市支持食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條政策》（以下簡(jiǎn)稱《政策》）。這個(gè)“政策包”推出，將給全市食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來怎樣的影響？針對(duì)各界關(guān)心的話題，8月24日，市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《政策》進(jìn)行了解讀。

重點(diǎn)破解原有政策的四大不足

為什么要出臺(tái)《政策》？市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，《政策》的出臺(tái)，是貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，落實(shí)市委、市政府決策部署，可謂因勢(shì)而謀、順勢(shì)而為。

他進(jìn)一步介紹，食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)是“為耕者謀利、為食者造?！钡闹匾裆a(chǎn)業(yè)。2023年中央一號(hào)文件提出，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)。市委六屆二次全會(huì)要求，實(shí)施千億級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)，重點(diǎn)打造糧油、肉蛋奶、果蔬等食品及農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

“要增強(qiáng)全市食品及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，必須提升全產(chǎn)業(yè)鏈水平，解決困擾行業(yè)發(fā)展的一些難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新活力，把食品及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)打造成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)?！痹撠?fù)責(zé)人表示。

以食品加工業(yè)為例，目前我市共有食品生產(chǎn)企業(yè)3600余家，年產(chǎn)值達(dá)數(shù)千億元，生產(chǎn)加工的食品多達(dá)上百類，食品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率和競(jìng)爭(zhēng)力正在逐步增長(zhǎng)。但總量小、基礎(chǔ)差等問題，仍然困擾產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。有針對(duì)性地實(shí)施相應(yīng)扶持政策，才能讓這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更有基礎(chǔ)、更有底氣。

“對(duì)比廣東、安徽、河南、山東等地發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，通過對(duì)大渡口、梁平、大足等區(qū)縣深入調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，重慶原有的支持政策，主要存在支持政策較分散、支持對(duì)象不集中、支持方式較單一、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠完善等四方面問題。”市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新政的出臺(tái)，重點(diǎn)解決以上問題，進(jìn)一步集中政策資金資源、聚焦重點(diǎn)支持對(duì)象，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，撬動(dòng)更多金融資本和社會(huì)資本投入食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為重慶升級(jí)打造5000億級(jí)食品及農(nóng)產(chǎn)品加工支柱產(chǎn)業(yè)集群提供強(qiáng)有力的資金支撐。

存量加碼、新政出臺(tái)是主要特征

存量加碼、新政出臺(tái)，是《政策》的主要特征?！笆畻l政策，主要是基于優(yōu)化調(diào)整相關(guān)主管部門資金結(jié)構(gòu)、加大資金投入等措施制定的。其中，涉及加碼的有7項(xiàng)，創(chuàng)新設(shè)立的政策有3項(xiàng)?！笔胸?cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

據(jù)介紹，7條加碼政策包括支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、支持企業(yè)降低融資成本、支持種植養(yǎng)殖業(yè)主參與政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、支持企業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型、支持冷鏈流通體系建設(shè)、支持宣傳推廣和品牌建設(shè)等。

比如，支持企業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型方面，新政將改造項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從10%提高到30%，新增了支持企業(yè)建設(shè)“智能化標(biāo)桿工廠”條款。又如，為支持冷鏈流通體系建設(shè)，《政策》將第一條政策補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從40%提高到50%，補(bǔ)助上限從500萬元提高到1000萬元?！墩摺芳恿μ嵝У牧Χ扔纱丝梢娨话?。

不僅如此，享受政策紅利的對(duì)象范圍也在擴(kuò)大。比如，此次支持種植養(yǎng)殖業(yè)主參加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)雖然標(biāo)準(zhǔn)沒有改變，卻擴(kuò)大了保險(xiǎn)覆蓋面，讓符合條件的業(yè)主應(yīng)保盡保。

3條新政則包括加大頭部和龍頭企業(yè)招商支持力度、設(shè)立食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)生態(tài)基金、加大考核激勵(lì)表彰力度。

比如，加大頭部和龍頭企業(yè)招商支持力度，旨在通過獎(jiǎng)勵(lì)，引進(jìn)培育一批“鏈主”企業(yè)，形成全產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)一批集倉(cāng)儲(chǔ)和商品化處理于一體的初加工、精深加工和綜合利用加工企業(yè)?！拔覀兗哟髮?duì)考核激勵(lì)表彰力度，開展‘賽馬比拼’，對(duì)十佳園區(qū)、十佳企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，形成比學(xué)趕超的濃厚氛圍和整體合力?！笔胸?cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

“真金白銀”讓企業(yè)農(nóng)戶享實(shí)惠

財(cái)政“真金白銀”，可讓企業(yè)、農(nóng)戶享受哪些實(shí)惠？市財(cái)政局以融合項(xiàng)目、貼息和擔(dān)保為例，給記者算起發(fā)展的“經(jīng)濟(jì)賬”。

對(duì)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、按不同標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，是《政策》支持食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措。

以國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為例，它是一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要載體，有助于推動(dòng)縣域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示范、服務(wù)等相互融合和全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)。今年，合川區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，該園內(nèi)開展定制餐飲復(fù)合調(diào)味料等業(yè)務(wù)的重慶梅香園實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司，成為該項(xiàng)政策受益者。

梅香園公司負(fù)責(zé)人介紹，今年，他們成功申請(qǐng)到國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中央財(cái)政擬獎(jiǎng)補(bǔ)資金800萬元，公司計(jì)劃自籌3500萬元，用于建設(shè)智能化立體倉(cāng)庫(kù)和全數(shù)字化、智能化生產(chǎn)線等。“這些技改項(xiàng)目實(shí)施，將讓我們企業(yè)年產(chǎn)值再增加2億元以上?！?/p>

獲得實(shí)惠的不僅是梅香園公司。今年我市已成功創(chuàng)建合川區(qū)、永川區(qū)2個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和蔬菜、麥制品2個(gè)國(guó)家優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。目前，我市已落實(shí)2.72億元用于支持實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，全部聚焦預(yù)制菜、重慶小面、火鍋食材等，相關(guān)企業(yè)有望從這項(xiàng)融合發(fā)展的新政策中受益。

又如，《政策》要求，對(duì)全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)百?gòu)?qiáng)領(lǐng)軍企業(yè)、百?gòu)?qiáng)成長(zhǎng)性企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)產(chǎn)品加工“雙百”企業(yè)）進(jìn)行財(cái)政貼息，精準(zhǔn)支持農(nóng)產(chǎn)品加工“雙百”企業(yè)發(fā)展壯大?！斑@項(xiàng)政策使得有貸款的‘雙百’企業(yè)獲得貼息的比例達(dá)到100%，有利于壯大農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模，使得企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶增收能力增強(qiáng)?！笔胸?cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。今年，市財(cái)政安排農(nóng)產(chǎn)品加工貼息項(xiàng)目資金1億元已全部下達(dá)區(qū)縣，由區(qū)縣抓緊全部撥付到農(nóng)產(chǎn)品“雙百”加工企業(yè)。

再如，《政策》要求，重慶農(nóng)擔(dān)集團(tuán)等政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的市場(chǎng)主體進(jìn)行擔(dān)保，擔(dān)保費(fèi)率平均不超過0.6%。將擔(dān)保費(fèi)率從原來平均不超過0.8%降到0.6%，更有利于調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)放貸積極性，使得企業(yè)融資更加便利，擁有更多資金用于后續(xù)發(fā)展。

上月，從事毛肚等火鍋食材加工銷售的重慶同光食品發(fā)展有限公司獲得擔(dān)保貸款260萬元。待年底拿到擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助后，該筆貸款的最終成本僅有0.5%。“這次貸款補(bǔ)助不僅申請(qǐng)快，融資成本還比以前低了50%。我們準(zhǔn)備把貸款用來補(bǔ)充流動(dòng)資金，及時(shí)購(gòu)買原料，讓企業(yè)生產(chǎn)更有保障?！蓖馐称废嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

本報(bào)記者 廖雪梅 趙偉平 實(shí)習(xí)生 吳金鍇

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