近段時(shí)間，重慶市南岸區(qū)的居民一有矛盾糾紛，都習(xí)慣到鎮(zhèn)街矛盾糾紛調(diào)解中心找一群退休的“和事佬”答疑解惑。

這群“和事佬”是誰(shuí)？他們是由南岸區(qū)18個(gè)鎮(zhèn)街矛盾糾紛調(diào)解中心的13名退休干部專職調(diào)解員組成的“銀齡矛盾糾紛調(diào)解團(tuán)”，也是區(qū)委老干局組建的五大“銀齡志愿團(tuán)隊(duì)”中的其中一支，由榮獲“全國(guó)模范人民調(diào)解員”“重慶市十大法治人物”等稱號(hào)、區(qū)司法局退休干部李洪峰擔(dān)任“領(lǐng)頭雁”。

近年來，南岸區(qū)委老干局把退休干部黨員的技能特長(zhǎng)和基層治理需求相匹配，組建基層黨建指導(dǎo)團(tuán)、紅色基因宣講團(tuán)、鄉(xiāng)村振興科教團(tuán)、法治宣傳教育團(tuán)、矛盾糾紛調(diào)解團(tuán)等5支“銀齡志愿團(tuán)隊(duì)”，不斷延伸服務(wù)觸角，解決百姓煩心事，有效破解基層治理難題，激活社會(huì)治理的“末梢神經(jīng)”，擦亮“銀齡金輝”離退休干部黨建品牌。

李洪峰（中）正在開展調(diào)解工作。南岸區(qū)委宣傳部供圖

調(diào)解就像“推拿按摩”

退休后，南坪街道矛盾糾紛調(diào)解中心成為了李洪峰的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。李洪峰就在這矛盾糾紛的蓄水池里，把一樁樁“麻煩事”給群眾“整明白”。

經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的摸索，李洪峰總結(jié)出一套人民調(diào)解“推拿按摩”工作方法，群眾的維權(quán)意識(shí)越來越強(qiáng)，要求也越來越高，所以現(xiàn)在的人民調(diào)解工作就要像推拿一樣，既要講力道，又要講穴位。不僅要把握群眾的情緒，把雙方的訴求向中間靠，還要找準(zhǔn)法律關(guān)系，讓群眾心服口服。

南坪街道矛盾糾紛調(diào)解中心辦理過這樣一個(gè)案例。某小區(qū)一位業(yè)主將自己經(jīng)營(yíng)門面所購(gòu)買的冰柜放在了小區(qū)車庫(kù)角落暫時(shí)寄存。幾天后，他卻發(fā)現(xiàn)自己的冰柜被車庫(kù)安保人員私自使用，存放了安保人員自己的物品，甚至冰柜還因此產(chǎn)生了銹跡。

隨后，業(yè)主與車庫(kù)安保人員就此發(fā)生了糾紛，此事被送到調(diào)解中心。李洪峰了解情況后，通過“推拿按摩”工作法判斷，冰柜的價(jià)格不算高且沒有損壞，雙方的矛盾點(diǎn)不突出，就是業(yè)主“氣不過”。

了解雙方訴求之后，李洪峰對(duì)雙方進(jìn)行了安撫，特別是對(duì)涉事的安保人員，告知其根據(jù)《物權(quán)法》，他侵害了對(duì)方的物權(quán)。最終，安保人員向業(yè)主公開道歉，而業(yè)主甚至沒有收取安保人員賠付的費(fèi)用。

李洪峰因法律素養(yǎng)高、調(diào)解能力強(qiáng)、詼諧幽默，被同事和群眾親切地稱為“李調(diào)調(diào)”。自2018年南坪街道矛盾糾紛調(diào)解中心成立以來，他帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)調(diào)解糾紛8400余件，協(xié)議金額1.2億元，其中調(diào)解非正常死亡、醫(yī)患糾紛、非法集資、群體信訪事件等重大矛盾糾紛6250余件，沒有因矛盾糾紛引發(fā)個(gè)人極端案（事）件和重大群體性事件。2022年，李洪峰領(lǐng)銜的“李調(diào)調(diào)服務(wù)站”在區(qū)委老干局、區(qū)司法局聯(lián)合授牌下成立，以定期活動(dòng)和預(yù)約的方式，圍繞居民頭疼的重大利益訴求“問診把脈”，圍繞街道社區(qū)重大矛盾糾紛“巡診開方”，圍繞培養(yǎng)新時(shí)代人民調(diào)解員“坐診解惑”，助力將矛盾吸附在市域、化解在萌芽、解決在基層，為市域社會(huì)治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)銀發(fā)力量。

調(diào)解就是真情為民

“對(duì)就是對(duì)，錯(cuò)就是錯(cuò)，對(duì)每件事都有一顆公心?！倍湃屎＝衲?6歲，從廣陽(yáng)鎮(zhèn)退休后，他主動(dòng)擔(dān)任天文街道矛盾糾紛調(diào)解中心專職調(diào)解員。

有一次，某建筑企業(yè)在某工程項(xiàng)目部，因樓上工人操作失誤，楊某被掉落石材砸傷。對(duì)此情況，南岸區(qū)人力資源和社會(huì)保障局認(rèn)定楊某受傷的情形屬于工傷認(rèn)定范圍，楊某要求該企業(yè)給付其各項(xiàng)工傷賠償。該企業(yè)對(duì)工傷認(rèn)定決定有異議，向南岸區(qū)政府申請(qǐng)行政復(fù)議。

南岸區(qū)司法局受理這起行政復(fù)議案件后，及時(shí)與矛盾糾紛調(diào)解中心對(duì)接，杜仁海就成了該事件的調(diào)解員。經(jīng)過他多次溝通，最終調(diào)解成功，申請(qǐng)人自愿撤回復(fù)議申請(qǐng)，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，握手言和。

這起案件是南岸區(qū)健全行政復(fù)議與人民調(diào)解對(duì)接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，公正高效化紛爭(zhēng)、復(fù)議為民促和諧的一個(gè)縮影。近五年來，杜仁海帶領(lǐng)天文街道調(diào)解中心調(diào)解各類案件4252件，成功率97.5%，其中，協(xié)助南岸區(qū)人民政府行政爭(zhēng)議化解中心化解區(qū)行政復(fù)議案件168件。天文街道調(diào)解中心交出了一份沉甸甸的“民聲復(fù)議”高分答卷，為全區(qū)營(yíng)造了依法行政、依法辦事的濃厚氛圍。

現(xiàn)如今，“銀齡矛盾糾紛調(diào)解團(tuán)”的13名老同志扎根鎮(zhèn)街矛盾糾紛調(diào)解中心，立足“小平臺(tái)”展現(xiàn)“大作為”，帶領(lǐng)全區(qū)57名專職調(diào)解員調(diào)解矛盾2.9萬余件，基本做到了大事不出鎮(zhèn)街，矛盾就地化解，是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的生動(dòng)實(shí)踐。（李詩(shī)韻）

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