四川推行村規(guī)民約 (居民公約)“紅黑榜”

　　探索基層群眾自治，四川又創(chuàng)新路徑。為深入貫徹四川省委十一屆六次全會精神，進一步推動基層群眾自治，充分發(fā)揮村規(guī)民約（居民公約）在城鄉(xiāng)基層社會治理中的積極作用，加快構(gòu)建治理有效、充滿活力、和諧有序的基層群眾善治新格局，近日，四川省民政廳印發(fā)《關(guān)于建立健全村規(guī)民約（居民公約）“紅黑榜”的通知》（以下簡稱《通知》）。

　　村規(guī)民約（居民公約）是村民自治“自我服務(wù)、自我教育、自我管理、自我監(jiān)督”的具體細化，是村民自主行使民主權(quán)利的重要保障。《通知》明確要求，建立健全村規(guī)民約（居民公約）“紅黑榜”，必須以堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、尊重群眾主體地位為基本原則，由同一村（社區(qū)）的村（居）民在生產(chǎn)、生活中根據(jù)習俗共同約定行為規(guī)范，體現(xiàn)廣大村（居）民共同意志，并得到群眾的衷心贊同和自覺執(zhí)行。

　　《通知》還規(guī)定，“紅黑榜”由村（社區(qū)）“兩委”干部、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會成員、村（居）民小組長等組成評議會，按照“知榜—評榜—管榜”運行流程組織實施。“知榜”，由評議會通過公示欄、倡議書、大喇叭、微信群等渠道，發(fā)布具體實施辦法和有關(guān)獎懲措施，保障基層群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)；“評榜”，由評議會公開征集基層群眾遵守法律法規(guī)和村規(guī)村約（居民公約）情況，提出上榜人選、上榜事由、上榜類別等建議意見，提交村（居）民代表向群眾征求建議意見；“管榜”，由評議會確定專人負責管理，在規(guī)定時限內(nèi)上墻張榜公布。

　　“紅黑榜”能否持久、良性運作，基礎(chǔ)在于群眾主動踐行，關(guān)鍵在于有效的激勵約束機制。對此，《通知》提出：“紅榜”正向激勵，利用文藝演出、“道德講堂”、社交平臺等途徑廣泛宣傳“紅榜”先進，同時依托“道德銀行”、文明積分、利益掛鉤等方式，激勵爭創(chuàng)先進、爭做模范、爭當?shù)湫�；“黑榜”反向約束，采取組織學習、批評教育、及時提醒、結(jié)對幫助等方式規(guī)勸“黑榜”后進，借助不良檔案記錄、取消榮譽評選、降低村組福利等，督促其提高認識、轉(zhuǎn)變思想、限期改正。（朱虹）