人民網(wǎng)重慶7月20日電 （劉政寧、 周小平）近年來，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展，但相關(guān)消費(fèi)投訴呈上升趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年以來，重慶市12315消費(fèi)者投訴舉報(bào)中心共受理與校外培訓(xùn)有關(guān)的投訴、舉報(bào)、咨詢6256件，涉及虛假宣傳、亂收費(fèi)用、合同違約等一系列問題。

　　為切實(shí)規(guī)范校外培訓(xùn)市場秩序，維護(hù)廣大家長和學(xué)生的合法權(quán)益，近日，重慶市市場監(jiān)管局、重慶市教委聯(lián)合開展了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益行為集中整治。整治行動(dòng)開展以來，對(duì)重慶40家重點(diǎn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)使用的培訓(xùn)服務(wù)合同格式條款進(jìn)行了審查。19日，重慶市市場監(jiān)管局對(duì)15家重點(diǎn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了集中約談，同時(shí)對(duì)12類典型不公平格式條款進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，要求各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)照點(diǎn)評(píng)意見，對(duì)使用的培訓(xùn)服務(wù)合同進(jìn)行自查，并及時(shí)予以整改。

　　12類典型不公平格式條款：

　　一、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)期間，學(xué)生可先試聽，滿意后報(bào)名，對(duì)于通過試聽后繳費(fèi)報(bào)名的學(xué)員，學(xué)費(fèi)不退。

　　點(diǎn)評(píng)意見：《民法典》第五百六十三條對(duì)合同解除情形作了明確規(guī)定，合同訂立后出現(xiàn)法定解除情形時(shí)，當(dāng)事人可以解除合同。而前述條款直接設(shè)定通過試聽滿意后繳費(fèi)不能退費(fèi)、插班生不予退費(fèi)、享受優(yōu)惠后不予退費(fèi)、正式上課后不予退費(fèi)等的表述，排除了當(dāng)出現(xiàn)法定解除合同情形時(shí)，消費(fèi)者依法解除合同的權(quán)利，有排除消費(fèi)者主要權(quán)利之嫌。

　　二、培訓(xùn)方式為線下面授，如遇特殊情形導(dǎo)致甲方無法正常開展線下面授，甲方可采取線上培訓(xùn)等方式作為替代，乙方同意并接受甲方在特殊情形下采取前述替代方式提供培訓(xùn)，并對(duì)甲方根據(jù)相應(yīng)方式實(shí)際提供的培訓(xùn)課時(shí)和培訓(xùn)期間予以確定和認(rèn)可。

　　點(diǎn)評(píng)意見：培訓(xùn)方式為培訓(xùn)合同的主要條款，因不可抗力致使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不能進(jìn)行線下面授時(shí)，消費(fèi)者可與經(jīng)營者協(xié)商變更合同履行方式或合同履行時(shí)間，協(xié)商不成的，消費(fèi)者可根據(jù)《民法典》第五百六十三條之規(guī)定解除合同。而該條款直接設(shè)定培訓(xùn)方式從線下變更為線上，剝奪了消費(fèi)者變更合同履行時(shí)間或解除合同的選擇權(quán)，有排除消費(fèi)者主要權(quán)利之嫌。

　　三、如有國家招生政策變動(dòng)，甲方允許乙方轉(zhuǎn)專業(yè)，但不退學(xué)不退費(fèi)。

　　點(diǎn)評(píng)意見：根據(jù)《民法典》第五百三十三條的規(guī)定，合同成立后發(fā)生了情勢(shì)變更，受不利影響的一方可與對(duì)方重新協(xié)商，協(xié)商不成的，有權(quán)依法請(qǐng)求變更或解除合同。而該條款直接設(shè)定允許轉(zhuǎn)專業(yè)但不予退學(xué)費(fèi)，排除了消費(fèi)者根據(jù)情勢(shì)變更情形行使請(qǐng)求變更或解除合同的選擇權(quán)，有排除消費(fèi)者主要權(quán)利之嫌。

　　四、若因不可抗力因素導(dǎo)致無法正常上課而停課，不予辦理所停課時(shí)培訓(xùn)費(fèi)退費(fèi)。

　　點(diǎn)評(píng)意見：根據(jù)《民法典》第五百六十三條的規(guī)定，合同訂立后，因不可抗力導(dǎo)致合同不能繼續(xù)履行的，當(dāng)事人有權(quán)選擇依法解除合同。該條款設(shè)定不予辦理所停課時(shí)培訓(xùn)費(fèi)退費(fèi)，排除了消費(fèi)者的選擇權(quán)，由排除消費(fèi)者主要權(quán)利之嫌。

　　五、甲方最大程度保證輔導(dǎo)老師等教學(xué)團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定性。為保證輔導(dǎo)計(jì)劃順利完成，甲方有權(quán)更換輔導(dǎo)老師，但應(yīng)提前通知乙方或乙方法定監(jiān)護(hù)人。

　　點(diǎn)評(píng)意見：師資是影響培訓(xùn)質(zhì)量的重要因素，培訓(xùn)合同中，若對(duì)輔導(dǎo)老師有具體約定，則未經(jīng)消費(fèi)者同意不能更換老師，否則即是違約；若對(duì)輔導(dǎo)老師沒有具體約定，在培訓(xùn)中途，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因客觀原因需要更換輔導(dǎo)老師的，則按照合同公平原則，應(yīng)給予消費(fèi)者解除合同的選擇權(quán)。而前述條款均設(shè)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有權(quán)變更輔導(dǎo)老師，排除了消費(fèi)者依法解除合同的權(quán)利，有排除消費(fèi)者主要權(quán)利之嫌。

　　六、乙方必須維護(hù)甲方的聲譽(yù)、形象，不得有損甲方聲譽(yù)、形象，如有違反，給甲方造成聲譽(yù)和形象上的損失，甲方有權(quán)通過法律手段要求乙方進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償并消除影響。

　　點(diǎn)評(píng)意見：根據(jù)《民法典》第一千零二十四條的規(guī)定，民事主體依法享有名譽(yù)權(quán)不受他人侵害的權(quán)利，因此，任何人都不得侵害他人的名譽(yù)權(quán)，但法律并未規(guī)定合同一方當(dāng)事人有維護(hù)另一方當(dāng)事人名譽(yù)權(quán)的義務(wù)。該條款設(shè)定了乙方必須維護(hù)甲方的聲譽(yù)、形象，加重了消費(fèi)者的義務(wù)，有加重消費(fèi)者責(zé)任之嫌。

　　七、甲方有責(zé)任為學(xué)員提供安全優(yōu)質(zhì)的教學(xué)場所。鑒于甲方屬培訓(xùn)類學(xué)校且學(xué)員為未成年人，乙方監(jiān)護(hù)人作為學(xué)員的監(jiān)護(hù)人應(yīng)在學(xué)員培訓(xùn)期間承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)護(hù)責(zé)任。乙方學(xué)員在未進(jìn)入或離開甲方指定教室所發(fā)生的一切損害均與甲方無關(guān)，由乙方自行承擔(dān)。同時(shí)，乙方監(jiān)護(hù)人在未將學(xué)員實(shí)際交托給甲方工作人員時(shí)，學(xué)員所發(fā)生的一切損害也均由乙方自行承擔(dān)。

　　點(diǎn)評(píng)意見：根據(jù)《民法典》第一千一百九十九條、第一千二百條、第一千二百零一條的規(guī)定，學(xué)員在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未盡到教育、管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；若損害是由第三人造成的，由第三人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未盡到管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。因此，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在其管轄區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)盡到安全保障義務(wù)，而該條款將其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的安全保障義務(wù)限縮于其指定教室，顯然不符合《民法典》的上述規(guī)定，有免除或減輕其依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任之嫌。

　　八、除本協(xié)議另有規(guī)定外，在任何情況下，甲方對(duì)本協(xié)議所承擔(dān)的違約賠償金額的總額不超過最后一次充值額，且乙方已確認(rèn)的課時(shí)不再計(jì)入違約賠償額內(nèi)。

　　點(diǎn)評(píng)意見：違約責(zé)任一般來說可以根據(jù)合同總金額約定，也可以根據(jù)違約給對(duì)方造成的損失來確定。該條款設(shè)定在任何情況下，培訓(xùn)方對(duì)協(xié)議的違約賠償金額的總額不超過最后一次充值額，此種限制缺乏合理理由，有減輕或免除自身責(zé)任的嫌疑。

　　九、甲方未按期開展培訓(xùn)服務(wù)的，經(jīng)乙方書面催告后仍不開展服務(wù)的，乙方有權(quán)要求甲方履行合同或者解除合同。

　　在培訓(xùn)過程中，如出現(xiàn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其主要負(fù)責(zé)人或骨干授課老師發(fā)生重大過錯(cuò)或意外事件等嚴(yán)重影響培訓(xùn)工作正常開展的，經(jīng)甲方核實(shí)確認(rèn)后確有存在前述情形的，乙方可以解除合同，甲方應(yīng)按照每次培訓(xùn)課時(shí)費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)退還尚未完成的有關(guān)培訓(xùn)費(fèi)用。

　　乙方未按本協(xié)議約定的日期及時(shí)足額支付培訓(xùn)費(fèi)用的，按照總費(fèi)用的5%支付滯納金；逾期超過30日仍未支付的，甲方有權(quán)解除本協(xié)議，停止服務(wù)，并由乙方賠償甲方總費(fèi)用50%的違約金。

　　點(diǎn)評(píng)意見：根據(jù)《民法典》第四百九十六條的規(guī)定，采用格式條款訂立合同的，提供格式條款的一方應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)。該條款設(shè)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未按約定開展培訓(xùn)業(yè)務(wù)，乙方只是有權(quán)解除合同，未設(shè)定甲方的違約責(zé)任，此外，培訓(xùn)過程中，甲方有其他違約情形的，也僅為退還尚未完成的有關(guān)培訓(xùn)費(fèi)用，沒有設(shè)定甲方的違約責(zé)任；而乙方未按約定期限支付費(fèi)用，則要支付滯納金，且超過30日未支付的，則甲方有權(quán)解除協(xié)議并要求乙方賠償培訓(xùn)費(fèi)總額50%的金額，雙方違約責(zé)任的設(shè)定不對(duì)等，顯然免除了其自身的違約責(zé)任，有免除經(jīng)營者自身責(zé)任之嫌。

　　十、乙方如果發(fā)生退課時(shí)費(fèi)情況，必須按照以下程序才能完成退費(fèi)。如乙方無法提供有效收費(fèi)憑證，甲方無法進(jìn)行退還程序，無法實(shí)現(xiàn)退款，一切后果由乙方承擔(dān)責(zé)任。

　　點(diǎn)評(píng)意見：即使乙方不能提供甲方收費(fèi)時(shí)出具的收費(fèi)憑證，乙方的付費(fèi)交易記錄、甲方自身的收費(fèi)記錄等均可以證明甲方收費(fèi)的事實(shí)，故只要乙方能夠證明向甲方付款的事實(shí)，甲方應(yīng)當(dāng)退費(fèi)。而該條款將有效憑證作為退款的唯一條件，有免除經(jīng)營者責(zé)任之嫌。

　　十一、甲方對(duì)乙方學(xué)員在學(xué)習(xí)過程中的照片、肖像、學(xué)習(xí)情況描述等享有編輯和免費(fèi)使用的權(quán)利（包括但不僅限于電視媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、微博微信宣傳等）。對(duì)于學(xué)員通過甲方學(xué)習(xí)取得的教學(xué)成果，甲方享有對(duì)教學(xué)成果進(jìn)行宣傳的權(quán)利，并不需另行通知乙方或同乙方簽署其他協(xié)議及支付任何費(fèi)用。

　　點(diǎn)評(píng)意見：根據(jù)《民法典》第一千零一十九條的規(guī)定，未經(jīng)肖像權(quán)人同意，肖像作品權(quán)利人不得以發(fā)表、復(fù)制、發(fā)行、出租、展覽等方式使用或者公開肖像權(quán)人的肖像。而該條款設(shè)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以不經(jīng)學(xué)員同意，享有對(duì)其肖像、照片等編輯、使用的權(quán)利，侵害了受訓(xùn)學(xué)員的肖像權(quán)，有擴(kuò)大培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身權(quán)利之嫌。

　　十二、乙方及其法定監(jiān)護(hù)人保證提供給甲方全面、真實(shí)、可靠、有效的乙方相關(guān)信息。此信息作為甲方制訂對(duì)乙方的輔導(dǎo)方案和輔導(dǎo)計(jì)劃的依據(jù)，若乙方及其法定監(jiān)護(hù)人所提供的信息存在虛假，甲方有權(quán)在不退款的情況下，無條件提前解除本協(xié)議。

　　點(diǎn)評(píng)意見：從該條款的內(nèi)容看，甲方要求乙方提供學(xué)員信息全面、真實(shí)、可靠，只是作為制定輔導(dǎo)方案和計(jì)劃的依據(jù)，僅因乙方信息存在虛假就解除合同，缺乏法律依據(jù)。若因乙方提供信息不準(zhǔn)確導(dǎo)致學(xué)員無法適應(yīng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)進(jìn)度的，也可以通過協(xié)商變更合同等等方式解決，在乙方已履行主要合同義務(wù)的情形下，甲方單方解除合同，有擴(kuò)大自身權(quán)利之嫌。

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