綜保區(qū)成重慶產(chǎn)業(yè)集聚與對(duì)外開放重要平臺(tái)

　　日前，國務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立永川綜合保稅區(qū)（以下簡稱永川綜保區(qū)）。至此，重慶已有6個(gè)綜合保稅區(qū)，分別是西永綜保區(qū)、兩路寸灘綜保區(qū)、江津綜保區(qū)、涪陵綜保區(qū)、萬州綜保區(qū)、永川綜保區(qū)。

　　從2010年2月西永綜保區(qū)的設(shè)立，到如今永川綜保區(qū)獲批，重慶已有11年的綜保區(qū)發(fā)展歷史�！熬C保區(qū)已成為重慶產(chǎn)業(yè)集聚地，也是推動(dòng)重慶打造內(nèi)陸開放高地的重要平臺(tái)�！敝貞c海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯

　　今年上半年，西部（重慶）科學(xué)城西永微電園交出了一份漂亮的成績單：1-6月，園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破千億，達(dá)到1166.5億元，同比增長17.3%�！拔覀兘^大部分產(chǎn)業(yè)，都是依托西永綜保區(qū)�！蔽饔牢㈦妶@相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　作為重慶首個(gè)綜合保稅區(qū)，西永綜保區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)非常明顯。目前，西永綜合保稅區(qū)已建成全球最大的筆記本生產(chǎn)基地，年產(chǎn)超4000萬臺(tái)。此外，園區(qū)在集成電路、智能終端制造上，也在全市占據(jù)重要地位。

　　兩路寸灘綜保區(qū)與西永定位相似，卻也有所不同。該區(qū)域圍繞“產(chǎn)業(yè)升級(jí)、消費(fèi)升級(jí)和服務(wù)升級(jí)”，推動(dòng)加工貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提檔升級(jí)，將區(qū)內(nèi)筆電產(chǎn)業(yè)升級(jí)為以智能穿戴裝置、筆電產(chǎn)品、手機(jī)為代表的加工制造產(chǎn)業(yè)群，非筆電產(chǎn)品產(chǎn)量占比提升至60%，已有企業(yè)近三年增資擴(kuò)產(chǎn)30余億元。

　　“不止是電子和制造業(yè)，這兩個(gè)綜保區(qū)也在不斷為重慶集聚更多新興產(chǎn)業(yè)�！敝貞c海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　西永綜保區(qū)與鐵路口岸聯(lián)動(dòng)，開展檢測維修等業(yè)務(wù)，推動(dòng)整車進(jìn)口業(yè)務(wù)快速發(fā)展。2020年，西永綜保區(qū)通過進(jìn)口汽車整車6053輛，貨值28.16億元。

　　兩路寸灘保稅港區(qū)利用區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展飛機(jī)租賃、維修等“保稅+”航空產(chǎn)業(yè)，利用貿(mào)易多元化優(yōu)勢發(fā)展壯大汽車展會(huì)、保稅商品展示交易、跨境電商等業(yè)務(wù)。

　　多方面助力對(duì)外開放

　　7月20日，伴隨著一陣鳴笛，一趟西部陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)班列從江津綜保區(qū)出發(fā)，向廣西欽州港駛?cè)ァ?/p>

　　西部陸海新通道是重慶南向物流大通道，江津綜保區(qū)封關(guān)運(yùn)行后，西部陸海新通道江津班列隨之開行。今年，江津綜保區(qū)已開行該班列145班，運(yùn)輸量超過7000標(biāo)箱。

　　“綜保區(qū)是重要的開放平臺(tái)。它與大通道的聯(lián)動(dòng)，能夠充分發(fā)揮疊加效應(yīng)，助力重慶打造內(nèi)陸開放高地�！苯�津區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　綜保區(qū)與大通道的聯(lián)動(dòng)，已是重慶對(duì)外開放的“常規(guī)動(dòng)作”，目前，西永綜保區(qū)、兩路寸灘綜保區(qū)都是中歐班列（渝新歐）、西部陸海新通道的始發(fā)站點(diǎn)，涪陵綜保區(qū)也在積極謀劃融入西部陸海新通道建設(shè)中。

　　除了與開放通道聯(lián)動(dòng)，重慶幾大綜保區(qū)還積極發(fā)揮平臺(tái)作用，借助政策優(yōu)勢，探索了一系列創(chuàng)新制度。

　　比如，重慶海關(guān)在綜保區(qū)內(nèi)，全國首創(chuàng)了“四自一簡”監(jiān)管創(chuàng)新制度，允許海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)自主備案、自定核銷周期、自主核報(bào)、自主補(bǔ)繳稅款。2020年以來，重慶綜保區(qū)內(nèi)自主核銷賬冊(cè)比例從40%提升至80%，優(yōu)化參數(shù)設(shè)置解決了工單賬冊(cè)延期后變更業(yè)務(wù)100%轉(zhuǎn)人工審核問題，人工審核比例降低90%以上，企業(yè)貨物出區(qū)時(shí)間減少30%以上。

　　多種元素下，綜保區(qū)已成為重慶外向型經(jīng)濟(jì)的主要支撐點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，重慶的綜保區(qū)內(nèi)，集聚了全市1/4的進(jìn)出口企業(yè)，貢獻(xiàn)了全市近70%的進(jìn)出口貿(mào)易總額，吸引了超全市40%的外商直接投資總額。

　　堅(jiān)持差異化發(fā)展定位

　　重慶海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，雖然重慶綜保區(qū)發(fā)展已有11個(gè)年頭，但很多新設(shè)立的綜保區(qū)還處于發(fā)展初期，未來，這些綜保區(qū)會(huì)堅(jiān)持差異化發(fā)展的定位，為重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)外開放貢獻(xiàn)自己的力量。

　　例如，涪陵綜保區(qū)于2019年12月底正式封關(guān)運(yùn)行，根據(jù)規(guī)劃，該綜保區(qū)將主要發(fā)展醫(yī)藥健康、先進(jìn)裝備、食品糧油、電子信息四大產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)跨境電商、冷鏈物流等新興業(yè)態(tài)，發(fā)展“543”產(chǎn)業(yè)體系。

　　“涪陵綜保區(qū)整體進(jìn)展良好，已引進(jìn)重慶攀華集團(tuán)保稅倉儲(chǔ)項(xiàng)目，封關(guān)僅8個(gè)月，外貿(mào)進(jìn)出口總貨值就達(dá)到7.37億美元�！敝貞c海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　萬州綜保區(qū)是在今年1月正式獲批成立，預(yù)計(jì)在年內(nèi)封關(guān)運(yùn)行。該綜保區(qū)將結(jié)合自身區(qū)位和商貿(mào)優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展保稅物流，保稅倉儲(chǔ)、跨境電商等業(yè)態(tài)，重點(diǎn)培育保稅維修檢測、文旅產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)，輻射帶動(dòng)渝東北、川東、鄂西、陜南、黔東、湘西，將綜合保稅區(qū)打造成三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)集散樞紐。

　　“永川綜保區(qū)將會(huì)與西永、江津、瀘州等綜合保稅區(qū)形成錯(cuò)位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局�！敝貞c海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該綜保區(qū)擬重點(diǎn)打造高端數(shù)控機(jī)床加工制造產(chǎn)業(yè)，與區(qū)外智能裝備、汽摩、新型材料、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。 本報(bào)首席記者 楊駿 實(shí)習(xí)生 郭心悅

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