9月27日，江津區(qū)舉行“優(yōu)化法治化營商環(huán)境 商會調(diào)解護航經(jīng)濟發(fā)展”新聞發(fā)布會，重慶市江津區(qū)人民法院雙福人民法庭與雙福新區(qū)商會合作開展商事糾紛多元化解工作一年多以來，調(diào)解商事糾紛案件351件，調(diào)解成功263件，調(diào)解成功率達75%，涉案金額近3500萬元。

發(fā)布會現(xiàn)場。江津區(qū)委宣傳部供圖

全市首個建立商會駐庭調(diào)解室 ?

雙福新區(qū)是中國西部（重慶）科學(xué)城的重要組成部分，江津區(qū)經(jīng)濟主戰(zhàn)場之一，擁有五大專業(yè)市場、六所高等院校，市場主體超過10000家，年生產(chǎn)總值近200億元。2020年8月，雙福人民法庭成立并隨后掛牌西部（重慶）科學(xué)城江津園區(qū)法庭，管轄雙福新區(qū)范圍內(nèi)一審民商事案件，年均收案2000余件，其中商事合同糾紛占比超過70%。

雙福新區(qū)商會作為新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的紐帶，現(xiàn)有會員單位169家，涵蓋了汽車、科技、新能源和電子等制造業(yè)，批發(fā)零售、道路運輸、房地產(chǎn)、酒店、餐飲等商貿(mào)服務(wù)行業(yè)。

2021年3月，為進一步推進民營經(jīng)濟領(lǐng)域糾紛多元化解機制建設(shè)，積極探索在商事糾紛領(lǐng)域發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，雙福人民法庭與雙福新區(qū)商會簽訂了《合作開展多元化解商事糾紛工作備忘錄》，在雙福法庭設(shè)立了全市首個商會駐庭調(diào)解室——“福商調(diào)解室”，并確定“一個組織+N名調(diào)解員”，即確定雙福新區(qū)商會為特邀調(diào)解組織，常態(tài)化吸納優(yōu)秀的商會會員單位的企業(yè)負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、管理人員、法務(wù)工作者等擔(dān)任調(diào)解員。目前，已有11人被聘任為特邀調(diào)解員。

不久前，重慶某模具廠、重慶某新材料有限公司與重慶某汽車有限公司買賣合同糾紛兩案，因雙方約定模具開發(fā)費根據(jù)零部件預(yù)計采購數(shù)量進行分?jǐn)?，但截?019年底，重慶某汽車有限公司僅零星采購，導(dǎo)致二公司模具開發(fā)投入遲遲無法收回，企業(yè)經(jīng)營陷入困境，故要求其支付尚未分?jǐn)偟哪＞唛_發(fā)費用共計1900余萬元。雙福人民法庭受理案件后，將該案委托雙福新區(qū)商會開展調(diào)解。特邀調(diào)解員通過拉近距離、獲取信任，釋法明理、修正訴求，求同存異、謀求共贏，適時冷靜、爭取和解，最終兩案成功調(diào)解。

據(jù)悉，“福商調(diào)解室”調(diào)解室自建立以來，調(diào)解商事糾紛案件351件，調(diào)解成功263件，調(diào)解成功率達75%，涉案金額近3500萬元，取得了良好成效。通過其成本較低、對抗性較弱、有利于修復(fù)關(guān)系的糾紛化解特點，滿足了不同企業(yè)多元化的商事糾紛化解需求，保障企業(yè)的合法權(quán)益，促進會員企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展，切實為會員企業(yè)排憂解難。

搭建“法商”交流平臺推動商人自治

《備忘錄》簽訂后，雙福人民法庭與商會建立了資源共享、矛盾預(yù)警機制，定期通報苗頭性糾紛，搭建“商會調(diào)解工作交流”線上線下平臺，全天候?qū)?，抓住調(diào)解“窗口期”，根據(jù)案件性質(zhì)、企業(yè)類型等，及時委托相關(guān)領(lǐng)域調(diào)解員開展調(diào)解。同時，雙福法庭法官針對審判工作中發(fā)現(xiàn)的共性問題，通過送法進企業(yè)、進商會，精準(zhǔn)為企業(yè)在經(jīng)營中存在的法律風(fēng)險把脈。

同時，為規(guī)范法庭訴訟與商會調(diào)解對接工作，確保訴訟、調(diào)解及程序轉(zhuǎn)換規(guī)范、合法，雙方制定了“流程圖”，對 “訴轉(zhuǎn)調(diào)”和“調(diào)轉(zhuǎn)訴”等具體流程及節(jié)點進行明確。

2021年5月至今，雙方共召開座談會8次，法庭為特邀調(diào)解員、企業(yè)負責(zé)人、法務(wù)人員開展培訓(xùn)講座12次。

圍繞“小事找商會，大事找調(diào)解室，難事找法院”的多元解紛機制，2021年12月，雙福新區(qū)商會向全體會員單位發(fā)出倡議，會員企業(yè)之間發(fā)生商事糾紛，優(yōu)先選擇商會進行訴前調(diào)解，充分發(fā)揮商會在會員企業(yè)間的紐帶作用，讓部分矛盾糾紛雙方實現(xiàn)“握手言和”甚至“化敵為友”，進一步推動了商人自治，節(jié)約了司法資源。

如雙福商會有兩家物流公司在合作建設(shè)物流市場的過程中，因為大環(huán)境的改變導(dǎo)致項目暫時受阻，產(chǎn)生了租賃糾紛。如果訴諸公堂，很可能導(dǎo)致兩家企業(yè)關(guān)系破裂，雙方企業(yè)負責(zé)人分別向調(diào)解室咨詢后，調(diào)解室及時安排調(diào)解員介入，為雙方算利益賬、打感情牌，最終促成雙方握手言和?，F(xiàn)該項目進展良好，雙方企業(yè)合作進一步得到了深化。

江津法院審判委員會專職委員鄒勝翔介紹，法庭與商會共建多元化解商事糾紛工作機制，既是破解企業(yè)糾紛化解耗時較長的有力探索，更是激發(fā)和弘揚企業(yè)家精神，推動商人糾紛商會解，協(xié)同參與社會治理，促進商事糾紛源頭預(yù)防和治理的創(chuàng)新舉措，得到了社會各界的大力支持，下一步將繼續(xù)堅持圍繞中心、服務(wù)大局，為優(yōu)化轄區(qū)法治化營商環(huán)境、護航經(jīng)濟發(fā)展不懈努力。

“調(diào)解委員會”讓糾紛化解體系更有層次

為進一步減少訴訟拖累及成本，及時發(fā)現(xiàn)和處置涉及民營經(jīng)濟領(lǐng)域的各類矛盾糾紛，江津區(qū)工商聯(lián)（總商會）、區(qū)司法局、區(qū)法院共同成立了“江津區(qū)商事糾紛人民調(diào)解委員會”，把調(diào)解企業(yè)糾紛納入法治軌道，如今已成為江津區(qū)非公經(jīng)濟解決問題的重要渠道。

據(jù)了解，江津區(qū)依托“商事矛盾糾紛人民調(diào)解委員會”平臺，引導(dǎo)律師加入調(diào)解員隊伍，下沉企業(yè)了解實情、交換意見，運用“聯(lián)誼交友”的方式，化解了大量的民營企業(yè)間的矛盾糾紛，進一步豐富了矛盾糾紛化解層次，起到了為雙方解糾紛、化矛盾、增共識、促合作的多贏效果。

此外，江津區(qū)工商聯(lián)還聯(lián)合區(qū)司法局深入開展“萬所聯(lián)萬會”工作，組織法律服務(wù)所深入商會、企業(yè)開展“法治體檢”活動100余次、公益性法律服務(wù)200余次，覆蓋商會及商會會員企業(yè)100余家。目前，全區(qū)11家律師事務(wù)所、20家基層法律服務(wù)所分別與18家行業(yè)（園區(qū)）商會、27家鎮(zhèn)街商會建立了聯(lián)系機制。（程雅琦、侯昌令、閆洋）

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