近日，《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度的實施意見》（簡稱《意見》）出爐。《意見》提出，我市將增強大病保險減負功能，特困人員、低保對象和返貧致貧人口大病保險起付線降低50%，報銷比例提高5個百分點，不設(shè)封頂線。

強化基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助綜合保障

據(jù)了解，《意見》旨在鞏固拓展醫(yī)療保障脫貧攻堅成果，進一步減輕困難群眾和大病患者醫(yī)療費用負擔(dān)。

《意見》指出，我市將建立健全防范和化解因病致貧返貧長效機制，強化基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助（以下統(tǒng)稱三重制度）綜合保障，實事求是確定困難群眾醫(yī)療保障待遇標準；健全完善統(tǒng)一規(guī)范的醫(yī)療救助制度，探索推進醫(yī)療救助制度市級統(tǒng)籌；促進三重制度綜合保障與慈善救助、商業(yè)健康保險等協(xié)同發(fā)展、有效銜接，構(gòu)建政府主導(dǎo)、多方參與的多層次醫(yī)療保障體系。

為此，《意見》提出六項重點任務(wù)，即科學(xué)確定醫(yī)療救助對象范圍、強化三重制度綜合保障、夯實醫(yī)療救助托底保障、建立健全防范和化解因病致貧返貧長效機制、積極引導(dǎo)慈善等社會力量參與救助保障、優(yōu)化經(jīng)辦流程和綜合服務(wù)管理。

救助對象參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保一檔的，對特困人員按照個人繳費標準給予全額資助

《意見》提出，要確保困難群眾應(yīng)保盡保，對個人繳費確有困難的群眾給予分類資助。救助對象參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保一檔的，對特困人員按照個人繳費標準給予全額資助，對低保對象按照90%給予定額資助，對返貧致貧人口、納入監(jiān)測范圍的農(nóng)村易返貧致貧人口和低保邊緣家庭成員按照70%給予定額資助；救助對象自愿參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保二檔的，統(tǒng)一按照參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保一檔個人繳費標準的100%給予資助。

如何促進三重制度互補銜接？《意見》指出，增強大病保險減負功能，特困人員、低保對象和返貧致貧人口大病保險起付線降低50%，報銷比例提高5個百分點，不設(shè)封頂線。

在夯實醫(yī)療救助托底保障方面，各區(qū)縣政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、群眾健康需求、醫(yī)療救助基金支撐能力，按照救助對象家庭困難情況，取消年度救助起付標準，合理設(shè)定醫(yī)療救助比例和年度救助限額。

救助對象患特殊疾病，在定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生住院費用或門診治療費用的，經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險報銷后的政策范圍內(nèi)費用，按比例給予救助。其中，對低保對象、特困人員、返貧致貧人口按不低于70%的比例救助，對其他救助對象按不低于60%的比例救助。年度救助限額不低于10萬元。

救助對象患特殊疾病以外的其他疾病，在二級及以上醫(yī)療機構(gòu)一次性住院發(fā)生醫(yī)保政策范圍內(nèi)費用超過3萬元的，經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險報銷后的政策范圍內(nèi)費用，按特殊疾病的救助比例給予救助。年度救助限額不低于6萬元。

低保對象在區(qū)縣域內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)住院，實行“先診療后付費”

《意見》提出，發(fā)揮民政、醫(yī)保、鄉(xiāng)村振興等部門信息監(jiān)測平臺作用，做好因病致貧返貧預(yù)警風(fēng)險監(jiān)測，重點監(jiān)測經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險等支付后個人年度醫(yī)療費用負擔(dān)仍然較重的特困人員、低保對象、低保邊緣家庭成員和農(nóng)村易返貧致貧人口，做到及時預(yù)警。

暢通醫(yī)療救助申請渠道，增強救助時效性。已認定為特困人員、低保對象、低保邊緣家庭成員、因病致貧重病患者和納入監(jiān)測范圍的農(nóng)村易返貧致貧人口直接獲得醫(yī)療救助。

在引導(dǎo)慈善等社會力量參與救助保障方面，鼓勵慈善組織和其他社會組織設(shè)立大病救助項目，探索建立罕見病用藥保障機制等。

支持商業(yè)健康保險發(fā)展，促進普惠型商業(yè)補充醫(yī)療保險與基本醫(yī)保有效銜接，更好覆蓋基本醫(yī)保以外的保障需求。

在流程方面，經(jīng)基層首診轉(zhuǎn)診的特困人員、低保對象在區(qū)縣域內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)住院，實行“先診療后付費”，全面免除其住院押金。

（記者 李珩）

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