1月4日，記者了解到，市科技局、市財(cái)政局聯(lián)合制定了《重慶市財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制+負(fù)面清單”管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），賦予科研單位和科研人員更大的科研經(jīng)費(fèi)自主支配權(quán)，以進(jìn)一步激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力，切實(shí)提升科研經(jīng)費(fèi)使用效益。

據(jù)悉，財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制+負(fù)面清單”管理是針對(duì)我市科技發(fā)展專項(xiàng)資金資助的科研項(xiàng)目。《辦法》明確，在人才類和基礎(chǔ)研究類科研項(xiàng)目中實(shí)行“包干制+負(fù)面清單”管理。從事基礎(chǔ)性、前沿性、公益性研究的獨(dú)立法人科研機(jī)構(gòu)，具備條件的可以開展經(jīng)費(fèi)包干制試點(diǎn)。其他需要納入“包干制+負(fù)面清單”管理的項(xiàng)目，由市科技局會(huì)同市財(cái)政局按照國家對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理改革有關(guān)要求，根據(jù)每年的重點(diǎn)任務(wù)安排和工作需要確定。

具體來講，財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干”，包括用途包干和使用包干。其中，用途包干是指項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行定額資助，取消項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制，經(jīng)費(fèi)支出不設(shè)置科目限制和具體比例限制，與項(xiàng)目研發(fā)活動(dòng)直接相關(guān)的費(fèi)用據(jù)實(shí)開支。使用包干是指實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字報(bào)銷制，對(duì)項(xiàng)目研發(fā)活動(dòng)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用據(jù)實(shí)開支報(bào)銷，但財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)不對(duì)科研項(xiàng)目實(shí)施兜底，項(xiàng)目研究經(jīng)費(fèi)不足部分由項(xiàng)目單位自行籌措。

不過，實(shí)行“包干制”旨在為科研單位和科研人員減負(fù)放權(quán)，并不是將財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)一發(fā)了之、放任不管，而是實(shí)行“負(fù)面清單”管理。為此，《辦法》列出了不得違規(guī)列支設(shè)備費(fèi)、不得違規(guī)列支業(yè)務(wù)費(fèi)、不得違規(guī)列支勞務(wù)費(fèi)，以及不得以虛假業(yè)務(wù)、虛開發(fā)票、虛假合同等方式報(bào)銷套取科研經(jīng)費(fèi)等8項(xiàng)禁止支出事項(xiàng)，保證科研經(jīng)費(fèi)的使用效率。

“簡單地說，財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不設(shè)置條條框框，在財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額不變、經(jīng)費(fèi)支出不違背‘負(fù)面清單’的前提下，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出不設(shè)科目比例限制，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可根據(jù)項(xiàng)目研究實(shí)際需要自主決定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出，自己說了算?！笔锌萍季窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹。（首席記者 張亦筑）

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