最高檢通報“反腐成績單” 點名多名“老虎”

　　【編者按】近日，最高檢舉行“提升職務(wù)犯罪檢察品質(zhì) 為反腐敗斗爭貢獻檢察力量”新聞發(fā)布會，通報2018年以來檢察機關(guān)辦理職務(wù)犯罪案件工作情況，發(fā)布第二十批指導(dǎo)性案例，并回答記者提問。此次發(fā)布會透露了哪些重要信息？又有哪些看點？人民網(wǎng)·中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)為您解讀。

　　看點一：監(jiān)察體制改革后的“兩個首次”

　　據(jù)最高人民檢察院新聞發(fā)言人肖瑋介紹，本次新聞發(fā)布會是監(jiān)察體制改革后，第三檢察廳首次在新聞發(fā)布會中亮相，也是改革后首次發(fā)布職務(wù)犯罪類指導(dǎo)性案例。

　　第三檢察廳也可稱職務(wù)犯罪檢察廳，在最高檢重新調(diào)整組建的10個檢察業(yè)務(wù)機構(gòu)中負責職務(wù)犯罪案件的辦理和對下指導(dǎo)工作。本次發(fā)布職務(wù)犯罪類指導(dǎo)性案例對總結(jié)監(jiān)檢銜接經(jīng)驗，指導(dǎo)全國檢察機關(guān)積極適用法律規(guī)定的新程序、新制度，提高職務(wù)犯罪案件辦理質(zhì)效具有積極意義。

　　看點二：近兩年職務(wù)犯罪案件呈現(xiàn)“四大特點”

　　最高人民檢察院檢察委員會委員、第三檢察廳廳長王守安在發(fā)布會中介紹了檢察機關(guān)辦理職務(wù)犯罪案件工作主要情況。

　　據(jù)介紹，2018至2019年，全國檢察機關(guān)共受理各級監(jiān)委移送職務(wù)犯罪40326人。其中2018年受理16092人，2019年受理24234人，同比上升50.6%。經(jīng)審查，決定提起公訴28387人，決定不起訴954人。

　　案件總體上呈現(xiàn)四大特點：

　　1、貪污賄賂犯罪是主要職務(wù)犯罪類型。檢察機關(guān)受理的職務(wù)犯罪案件中，貪污賄賂類犯罪占比超過80%，所涉罪名集中在貪污罪、受賄罪、行賄罪和挪用公款罪。瀆職侵權(quán)類犯罪占比10%左右，所涉罪名主要集中在玩忽職守罪、濫用職權(quán)罪、徇私枉法罪等。

　　2、基層公職人員職務(wù)犯罪占絕大多數(shù)。在檢察機關(guān)受理的職務(wù)犯罪案件中，鄉(xiāng)科級以下公職人員占80%以上。此類犯罪主要發(fā)生在工程建設(shè)、征地動遷、惠民資金、專項補貼等資金密集、監(jiān)管薄弱領(lǐng)域，且農(nóng)村基層組織工作人員職務(wù)犯罪增幅明顯，蠅貪、蟻貪類案件占比較大，基層公職人員仍是腐敗犯罪高發(fā)群體。

　　此外，在整體保障辦案質(zhì)效的基礎(chǔ)上，監(jiān)察機關(guān)重點辦好有影響的重大復(fù)雜案件，依法對孫政才、王三運、秦光榮、陳剛等48名原省部級以上人員提起公訴。

　　3、個別案件犯罪數(shù)額特別巨大，影響十分惡劣。少數(shù)職務(wù)犯罪分子利欲熏心，瘋狂斂財，不計后果，涉案金額十分巨大，有的涉案金額高達幾千萬、上億元。其中既有小官大貪，也有高官巨貪。如最近開庭審理的陜西省委原書記趙正永，受賄7.17億元。

　　4、積極適用違法所得沒收特別程序辦理了一批案件。積極參與反腐敗國際追逃追贓和國企跨境腐敗治理工作，充分發(fā)揮違法所得沒收程序?qū)ν馓痈瘮》缸锓肿拥木�示、教育和懲治作用，依法對逃匿、死亡的貪污賄賂犯罪嫌疑人提出沒收違法所得申請30件，追回違法所得5.56億元。

　　看點三：最高檢發(fā)布四件職務(wù)犯罪指導(dǎo)性案例

　　在發(fā)布會上，最高人民檢察院發(fā)布四件指導(dǎo)性案例，劍指職務(wù)犯罪的不同類型（點擊查看四件指導(dǎo)性案例）。

　　從案例情況來看，有的案例中，檢察機關(guān)在審查監(jiān)察機關(guān)移送的個人貪污案件時，對事實清楚、證據(jù)確實充分的單位受賄罪進行了追加起訴；有的案例中，被告人自愿如實供述自己的罪行，尤其是主動交代了監(jiān)察機關(guān)尚未掌握的大部分犯罪事實且全部退贓，檢察機關(guān)適用認罪認罰從寬制度辦理，依法提出量刑建議并被法院采納；有的案例中，被告人將贓款轉(zhuǎn)移海外，檢察機關(guān)根據(jù)刑事訴訟法修改增設(shè)違法所得沒收程序的規(guī)定，依法適用違法所得沒收程序辦理，促進追贓追逃工作開展。

　　最高人民檢察院第三檢察廳副廳長張希靖表示，此批指導(dǎo)性案例的發(fā)布，一是指導(dǎo)全國檢察機關(guān)進一步充分發(fā)揮在反腐敗斗爭中的職能作用，二是指導(dǎo)全國檢察機關(guān)進一步依法規(guī)范辦理職務(wù)犯罪案件，三是指導(dǎo)全國檢察機關(guān)積極適用法律規(guī)定的新程序新制度。

　　看點四：檢察機關(guān)在反腐敗斗爭中承擔“兩大職能”

　　根據(jù)法律規(guī)定，檢察機關(guān)在反腐敗斗爭中的職能主要體現(xiàn)在兩個方面：一是辦理監(jiān)察機關(guān)移送起訴的職務(wù)犯罪案件；二是對司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪案件立案偵查、審查起訴。

　　2018年以來，監(jiān)察機關(guān)對反腐敗工作順利推進發(fā)揮了重要作用。最高檢就辦理職務(wù)犯罪案件情況多次向黨中央專題報告，切實把黨對加強腐敗犯罪治理的政策精神貫穿到司法辦案全過程，不斷推進職務(wù)犯罪檢察工作實現(xiàn)新進展、取得新成效；

　　各級檢察機關(guān)加強與有關(guān)部門協(xié)作，全力配合開展“三大攻堅戰(zhàn)”和“掃黑除惡”專項斗爭，嚴厲打擊相關(guān)職務(wù)犯罪和為黑惡勢力充當“保護傘”的腐敗犯罪；

　　國家監(jiān)委與最高檢共同出臺了《辦理職務(wù)犯罪案件工作銜接辦法》，最高檢通過修改《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》，確立和完善檢察機關(guān)辦理職務(wù)犯罪案件的程序和機制。很多地方監(jiān)委和檢察院也都及時出臺銜接規(guī)范，共同制發(fā)文件，在提前介入、指定管轄、程序銜接、案件移送、證據(jù)審查等方面加強規(guī)范，積極有效解決辦案銜接中遇到的問題，保證了反腐敗工作順利推進。

　　職務(wù)犯罪案件適用違法所得沒收程序取得良好效果，2018年以來適用該程序辦理案件30件，依法沒收違法所得5.56億元，既為國家挽回了經(jīng)濟損失，也為國際追贓追逃工作貢獻了檢察智慧和檢察力量。

　　看點五：檢察機關(guān)辦理職務(wù)犯罪案件流程大公開

　　王守安在回答記者提問時介紹了檢察機關(guān)辦理職務(wù)犯罪案件辦理過程：

　　1、根據(jù)監(jiān)察法和刑事訴訟法規(guī)定，監(jiān)察機關(guān)對公職人員涉嫌職務(wù)犯罪案件依法調(diào)查后，移送檢察機關(guān)審查起訴。

　　2、檢察機關(guān)對其中已采取留置措施的案件，應(yīng)當對犯罪嫌疑人先行拘留，并在拘留后十日以內(nèi)作出是否逮捕、取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住的決定。

　　3、檢察機關(guān)經(jīng)對案件審查，認為犯罪事實清楚、證據(jù)確實充分，符合起訴條件的，應(yīng)當提起公訴，并出席法庭支持公訴，依法履行審判監(jiān)督職能。經(jīng)審查認為需要進一步補充完善證據(jù)的，可以退回監(jiān)察機關(guān)補充調(diào)查，也可以自行補充偵查；認為符合法律規(guī)定的不追究刑事責任的情形等，或者經(jīng)兩次退回補充調(diào)查后，仍然認為證據(jù)不足、不符合起訴條件的，應(yīng)當作出不起訴決定；認為犯罪情節(jié)輕微、不需要提起公訴的，可以作出不起訴決定。

　　4、在一些重大的職務(wù)犯罪案件調(diào)查過程中，監(jiān)察機關(guān)也會商請檢察機關(guān)提前介入，由檢察機關(guān)指派檢察官或檢察官辦案組，通過聽取案情介紹、審閱案卷證據(jù)等方式，從證據(jù)審查、事實認定、法律適用、涉案款物處理以及調(diào)查程序等方面提出意見建議，以保證移送審查起訴案件質(zhì)量。