榮昌：讓督導(dǎo)成為教育高質(zhì)量發(fā)展的助推器

　　構(gòu)建體系 優(yōu)化隊(duì)伍 創(chuàng)新機(jī)制

　　榮昌區(qū) 讓督導(dǎo)成為教育高質(zhì)量發(fā)展的助推器

“5+35”語文幸福課堂課例展示

　　通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)認(rèn)定；成功創(chuàng)建重慶市中小學(xué)勞動教育實(shí)驗(yàn)區(qū)；建檔立卡貧困家庭義務(wù)教育學(xué)生輟學(xué)問題動態(tài)清零；創(chuàng)建市級藝術(shù)、體育特色學(xué)校39所，學(xué)生獲國家級和市級獎項(xiàng)共300余項(xiàng)……

　　這一系列優(yōu)秀成績的取得，是榮昌區(qū)教育事業(yè)蓬勃發(fā)展、百花齊放的品質(zhì)見證，背后也凝聚了教育督導(dǎo)的強(qiáng)勁助力。

　　隨著教育領(lǐng)域綜合改革步入“深水區(qū)”，榮昌區(qū)圍繞“書潤棠城·美好教育”理念，以“推進(jìn)教育現(xiàn)代化，打造渝西教育強(qiáng)區(qū)，辦好人民滿意教育”為發(fā)展目標(biāo)，打出“督導(dǎo)體系構(gòu)建、督導(dǎo)隊(duì)伍優(yōu)化、督導(dǎo)機(jī)制創(chuàng)新”組合拳，力促教育督導(dǎo)“長牙齒、樹權(quán)威”，為辦好優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)前教育、推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈教育協(xié)同發(fā)展、推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)等重大教育工作保駕護(hù)航，為區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)、城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展示范區(qū)賦能。

　　夯實(shí)架構(gòu)

　　五級督導(dǎo)體系落地有效

　　當(dāng)前，教育事業(yè)加快發(fā)展，教育改革不斷深入，人民群眾對公平而優(yōu)質(zhì)的教育的期待愈加強(qiáng)烈，急需構(gòu)建教育督導(dǎo)新格局，以高水平教育督導(dǎo)推動高質(zhì)量教育治理體系建設(shè)。

　　督導(dǎo)，是教育治理的“最后一公里”。榮昌區(qū)結(jié)合時(shí)代發(fā)展，注重群眾心聲，關(guān)注教育熱點(diǎn)，確立了“正向引領(lǐng)、尺正立范、監(jiān)督導(dǎo)行、助力發(fā)展”的督導(dǎo)工作理念，遵循整體性、規(guī)范性、導(dǎo)向性、發(fā)展性和協(xié)同性原則，把強(qiáng)化教育督導(dǎo)作為深化教育綜合改革的突破口，列入全區(qū)重點(diǎn)改革項(xiàng)目和區(qū)政府民生實(shí)事，始終與區(qū)域教育改革發(fā)展同頻共振。

　　如何促使教育督導(dǎo)落地見效，更好助推區(qū)域教育改革？

　　榮昌區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)教委高度重視教育督導(dǎo)工作，審議出臺了《榮昌區(qū)深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革實(shí)施方案》，以指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、主要舉措、工作安排、保障措施5個(gè)方面為著力點(diǎn)，構(gòu)建起更加完備、更加立體的“五級督導(dǎo)體系”，促進(jìn)了督政、督學(xué)、評估監(jiān)測三位一體的教育督導(dǎo)體系逐步形成，為提高督導(dǎo)效能、推動教育發(fā)展提供了保障。

　　何謂“五級督導(dǎo)體系”，這一體系有何優(yōu)勢？

　　據(jù)了解，榮昌區(qū)構(gòu)建了“區(qū)政府教育督導(dǎo)委員會、區(qū)政府教育督導(dǎo)室、區(qū)教育質(zhì)量監(jiān)測評估與干部檔案中心、教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)、學(xué)校督導(dǎo)室”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、互相配合、齊抓共管的教育督導(dǎo)體系，形成了政府主導(dǎo)、部門支持、學(xué)校配合、社會參與的教育督導(dǎo)工作氛圍，促進(jìn)學(xué)校教育發(fā)展水平提升。

　　“‘五級教育體系’整合了職能部門、專業(yè)評估機(jī)構(gòu)、學(xué)校、社會‘四支力量’，通過壓實(shí)責(zé)任、層層落實(shí)，提高教育督導(dǎo)工作的針對性和實(shí)效性，助推了區(qū)域教育的改革發(fā)展，讓人民群眾不斷增強(qiáng)教育的獲得感、滿意度�！睒s昌區(qū)委教育工委書記、教委主任、區(qū)政府督導(dǎo)室主任雷華初說。

　　值得一提的是，榮昌區(qū)將教育督導(dǎo)工作經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，編入教育部門預(yù)算，由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌使用，今年投入108萬元督導(dǎo)工作經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步落實(shí)了教育督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

　　選優(yōu)配強(qiáng)

　　打造精干專業(yè)護(hù)航隊(duì)伍

　　去年10月，責(zé)任督學(xué)卓勝利走進(jìn)城西小學(xué)開展督學(xué)工作時(shí)，發(fā)現(xiàn)該校有一部分學(xué)生資助的檔案資料不齊全，他隨即將督導(dǎo)結(jié)果反饋給學(xué)校，與老師們一起通過查看學(xué)生戶籍、走訪調(diào)查等形式，完善了資助資料。

　　在螺罐小學(xué)進(jìn)行督學(xué)時(shí)，責(zé)任督學(xué)黃光銀發(fā)現(xiàn)學(xué)校的文化建設(shè)幾乎沒有，環(huán)境建設(shè)也比較簡陋陳舊。他聯(lián)系協(xié)調(diào)其他部門，派來灑水車清洗校園，安裝新的監(jiān)控設(shè)施，還與學(xué)校的校長老師一起設(shè)計(jì)校園文化……

　　在榮昌區(qū)，責(zé)任督學(xué)們深入各自掛牌督導(dǎo)的學(xué)校，當(dāng)好“參謀”，督促整改、跟蹤回訪已是一大常態(tài)。

　　為讓督學(xué)有舞臺、能做事、做好事，早在2014年，榮昌區(qū)就率先開始探索學(xué)區(qū)管理體制改革。隨后便在全區(qū)設(shè)置了八大學(xué)區(qū)，對應(yīng)設(shè)立了昌元、昌州等8個(gè)教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)，聘任了專兼職督學(xué)50名，制定責(zé)任督學(xué)公示牌237塊，組建“專職督學(xué)+兼職督學(xué)”隊(duì)伍，通過“經(jīng)常性督導(dǎo)+專項(xiàng)督導(dǎo)+綜合督導(dǎo)”的模式，監(jiān)督、指導(dǎo)區(qū)內(nèi)的所有中小學(xué)、幼兒園，不放過一個(gè)辦學(xué)細(xì)節(jié)、不遺漏一處辦學(xué)盲點(diǎn)，助力全區(qū)所有學(xué)校提高辦學(xué)水平和治校能力。

　　督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)的好壞是教育督導(dǎo)成敗的核心關(guān)鍵。榮昌區(qū)按照“擇優(yōu)選聘、提升能力、嚴(yán)格管理”的模式，圍繞聘任、責(zé)權(quán)、監(jiān)管、培訓(xùn)、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力，將督學(xué)隊(duì)伍打造成為規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為的護(hù)航者，幫助學(xué)校解決實(shí)際問題的催化劑。

　　在選賢任能方面，榮昌區(qū)教育督導(dǎo)委員會創(chuàng)新形式，采用從往屆優(yōu)秀專職督學(xué)中續(xù)聘的方式聘任專職督學(xué)，需增補(bǔ)的專職督學(xué)從教育系統(tǒng)符合條件的人員中公開選聘。以“自薦+推薦”的方式，聘任督導(dǎo)委成員單位專業(yè)人員以及黨代表、人大代表、政協(xié)委員、教育系統(tǒng)等符合條件的人員為兼職督學(xué)。

　　為讓教育督學(xué)“內(nèi)外兼修”，榮昌區(qū)創(chuàng)新培訓(xùn)形式，完善培訓(xùn)體系，實(shí)施督學(xué)隊(duì)伍能力提升工程，對教育督學(xué)分層分類分崗施訓(xùn)，提升督學(xué)隊(duì)伍專業(yè)水平。近3年，開展區(qū)級督學(xué)培訓(xùn)20余次，共選派50余人次參加國家級和市級督學(xué)培訓(xùn)。

　　如今，榮昌區(qū)打造了一支德高身正、經(jīng)驗(yàn)豐富、能力出眾、精明強(qiáng)干、結(jié)構(gòu)合理的專兼職督學(xué)隊(duì)伍，引導(dǎo)學(xué)校辦出特色、辦出水平，促進(jìn)了學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。

　　優(yōu)化機(jī)制

　　確保教育督導(dǎo)擲地有聲

　　剛當(dāng)上兼職督學(xué)不久，鄧顯祿就遇到了“一道難題”：區(qū)里的特殊教育學(xué)校處在馬路支線上，沒有斑馬線和交通標(biāo)識，學(xué)校周圍隱藏著安全隱患。

　　為了高效地解決好問題，鄧顯祿深入學(xué)校向校長和老師了解了詳細(xì)情況，聯(lián)系了派出所、交管、城管等單位。很快，特殊教育學(xué)校的門口就多了交通安全標(biāo)識和斑馬線。

　　鄧顯祿還時(shí)常來到特殊學(xué)校的食堂，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，對食材的采購、加工、儲藏，食堂的衛(wèi)生、清潔、布置，餐具的清洗、消毒、擺放等多個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查、定期回訪，讓特殊學(xué)校的師生吃得更加安心、放心。

　　“用好教育督導(dǎo)這把利劍，要瞄準(zhǔn)難點(diǎn)痛點(diǎn)重點(diǎn)，有效推進(jìn)‘決策、執(zhí)行、監(jiān)督’，適時(shí)開展‘回頭看’，推動學(xué)校全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生全面發(fā)展�！睒s昌區(qū)教委副主任盤曉燕說。

　　事實(shí)上，榮昌區(qū)加大教育督導(dǎo)問責(zé)力度，延伸教育督導(dǎo)的觸角，將脫貧攻堅(jiān)、學(xué)校管理、減負(fù)提質(zhì)、安全工作、內(nèi)涵與特色、衛(wèi)生制度建設(shè)、教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備的配備和使用、教育投入的管理和使用、義務(wù)教育均衡發(fā)展等方面列入“督導(dǎo)清單”，實(shí)現(xiàn)了督導(dǎo)內(nèi)容的全方位覆蓋。

　　與此同時(shí)，榮昌區(qū)創(chuàng)造性地采取“12345”督導(dǎo)工作機(jī)制，開展督導(dǎo)“五個(gè)一”活動，抓好“十大”學(xué)月工作主題，通過專業(yè)權(quán)威的監(jiān)督、評估、引領(lǐng)和服務(wù)，為教育決策提供參考和建議，把督導(dǎo)工作從細(xì)從嚴(yán)、不折不扣地落到實(shí)處，推動了區(qū)域教育發(fā)展。

　　以“12345”督導(dǎo)工作機(jī)制為例，即是：把握“走基層、下學(xué)校”這一重心；實(shí)施經(jīng)常性、專項(xiàng)兩項(xiàng)督導(dǎo)；作好三篇文章，每學(xué)期按時(shí)向區(qū)督導(dǎo)室提交一篇督導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)文章或工作案例，建立一篇學(xué)年督導(dǎo)工作臺賬，每月至少編發(fā)一期有質(zhì)量的督導(dǎo)工作簡報(bào)發(fā)送區(qū)教育督導(dǎo)室；參加四個(gè)會議，每年分別參加1次責(zé)任區(qū)學(xué)校教職工大會、學(xué)生家長大會、督學(xué)培訓(xùn)會、督導(dǎo)工作交流會；參加五類人員的訪談，對學(xué)生代表、家長代表、教職工代表、社區(qū)代表及“兩代表一委員”開展訪談。發(fā)揮了教育督導(dǎo)在促進(jìn)區(qū)域教育發(fā)展中的引領(lǐng)、服務(wù)、參謀和保障作用。

　　數(shù)據(jù)顯示，僅去年，榮昌區(qū)的8個(gè)督導(dǎo)責(zé)任區(qū)責(zé)任督學(xué)開展經(jīng)常性督導(dǎo)近1000次，督學(xué)聽課節(jié)數(shù)達(dá)900余節(jié)，協(xié)助解決學(xué)校實(shí)際問題近120件，開展專項(xiàng)督導(dǎo)45次，開展訪談約談約800人次。對21個(gè)鎮(zhèn)街、26個(gè)區(qū)級部門在履行教育優(yōu)先發(fā)展、科教興區(qū)職能職責(zé)，支持教育發(fā)展工作開展考核評價(jià)。

　　文秀月 張騫月 圖片由榮昌區(qū)教委提供