改善人居環(huán)境 鄉(xiāng)村振興"第一場硬仗"該怎樣打

通過農(nóng)房改造和環(huán)境整治，掩映在綠樹青山中的南岸區(qū)南山街道放牛村成為很多游客的休閑放松之地。特約攝影 郭旭/視覺重慶

墊江縣沙坪鎮(zhèn)李白村實施垃圾分類等人居環(huán)境整治，鄉(xiāng)村變得干凈整潔。特約攝影 向曉秋/視覺重慶

　　4月5日，一場冷雨后，巴南區(qū)圣燈山鎮(zhèn)灘子口村，白墻灰瓦的民居、幽靜整潔的院落、潺潺流動的溪水、綠色如黛的青山……在潑墨山水畫中漸次展開。畫里鄉(xiāng)村夢里鄉(xiāng)愁，引來一波波游客。

　　在重慶，像灘子口村這樣的美麗鄉(xiāng)村越來越多。

　　2018年，我市通過實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動（以下簡稱“三年行動”），全市7929個行政村圍繞“6+3”重點任務(wù)（農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、村容村貌提升、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用、村規(guī)劃編制、引導(dǎo)村民形成良好衛(wèi)生習(xí)慣、完善建管機制、強化政策保障）開展治理，各地鄉(xiāng)村發(fā)生了翻天覆地的變化。

　　中央政治局委員、國務(wù)院副總理胡春華強調(diào)，改善農(nóng)村人居環(huán)境是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場硬仗，必須遵循鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)律和特點，加強規(guī)劃引領(lǐng)，因地制宜確定整治任務(wù)和建設(shè)時序，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，注重建管并重，持續(xù)健康向前推進(jìn)。

　　今年是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的第一年，當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境整治還有哪些短板和突出問題？鄉(xiāng)村振興如何打好第一場硬仗？連日來，重慶日報記者進(jìn)行了調(diào)查。

　　觀念難改

　　村民主動參與意識不強

　　“人居環(huán)境整治行動如火如荼，但仍存在村民主動參與的意識不強、示范村的示范引領(lǐng)不明顯等問題�！笔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　圣燈山鎮(zhèn)的示范村灘子口村，在整治前期也遇到了一些問題。

　　圣燈山鎮(zhèn)轄設(shè)11個村3個社區(qū)，是巴南區(qū)典型的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。由于村民生產(chǎn)生活用的秸稈、柴草亂堆亂放，畜禽散養(yǎng)、白色垃圾隨手亂扔、糞污橫流等，農(nóng)村人居環(huán)境臟亂差突出。

　　巴南區(qū)城鄉(xiāng)一體發(fā)展中心每年對轄區(qū)的每個行政村有5萬元的補助資金，圣燈山鎮(zhèn)11個村每年能獲得55萬元資金。

　　“轄區(qū)面積大，農(nóng)戶又分散，要是每個村的資金撒胡椒面平均用力，那點資金干不了啥。要是把資金集中起來，選取一些典型進(jìn)行集中示范，效果或許要好些。”圣燈山鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長喻勤介紹，灘子口村離場鎮(zhèn)近、基礎(chǔ)設(shè)施配套相對較完善，2018年、2019年連續(xù)兩年將其作為試點村開展整治工作。

　　經(jīng)過兩年的努力，灘子口村的變化顯而易見。在當(dāng)?shù)夭稍L時，六社村民馮緒均熱情地邀約記者去他家參觀。

　　穿過一片小游園，一座白墻灰瓦的民居呈現(xiàn)在眼前�！暗搅说搅�，這就是我家了，是不是跟城里的花園洋房沒兩樣，里面更漂亮呢�！奔依飻[放整齊，冰箱、電視機等家電一應(yīng)俱全，水電網(wǎng)也都入了戶，灶臺還貼了瓷磚，用上了抽油煙機，廁所更是打掃得亮堂堂的。

　　村黨委書記杜朝均介紹，整治后，100余戶農(nóng)戶門前的院壩得到了硬化美化，房前屋后的邊溝也得到清理；通過亮化工程，公路沿線及重要節(jié)點裝上了路燈，村民出行方便了，村容村貌也變得干凈漂亮。

　　作為示范村打造的灘子口村整治后效果立竿見影，但示范引領(lǐng)的效果卻不明顯。喻勤說，他們定期組織其他村的干部、村民代表到灘子口參觀學(xué)習(xí)，但總有人嘀咕：“還不是用錢堆出來的�！薄坝猩逗脤W(xué)的，這些花臺中看不中用，曬谷子晾衣服都不方便�！�

　　有的村民因為項目沒有落戶自家村社，因而對環(huán)境整治不冷不熱，甚至對環(huán)境整治的認(rèn)識也有偏差。

　　農(nóng)村人居環(huán)境整治過程中出現(xiàn)的種種問題，灘子口村并非個案。

　　墊江縣沙坪鎮(zhèn)畢橋村是中國最美鄉(xiāng)村之一、農(nóng)村人居環(huán)境整治市級示范村，獲得了多塊金字招牌，但在整治之初，黃中華等許多村民都在鬧情緒：“住久了的老房子，怎么弄也比不過那些新修的房子�！�

　　“要我們修花臺來種草草，山上到處都是，關(guān)鍵還要澆水施肥，多的事都來了！”

　　“要自己掏些錢出來改廁所，還費水，不劃算！”

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　　村民陳舊落后的觀念，成為人居環(huán)境整治行動中的“攔路虎”。

　　循序漸進(jìn)

　　從一處美到全域美

　　要解決這些問題，并非一件易事。

　　圣燈山鎮(zhèn)的做法是，結(jié)合打造全鎮(zhèn)康養(yǎng)旅游小鎮(zhèn)的契機，農(nóng)村人居環(huán)境整治由示范點、示范村向11個行政村連片連面集中整治。

　　今年圣燈山鎮(zhèn)將以6.8公里的圣燈路沿線的灘子口村、大溝村、沿灘村、西河村為重點，進(jìn)行農(nóng)房的外立面改造、污水管網(wǎng)的治理，“蜘蛛網(wǎng)”“藍(lán)棚頂”的連線治理。同時在兩年內(nèi)分步驟對天枰村、石林村、圣燈山村進(jìn)行環(huán)境的集中整治。加大對場鎮(zhèn)周邊的外立面的改造、公路的提檔升級、公廁以及停車場等的修建，讓農(nóng)村人居環(huán)境整治從過去的點到串聯(lián)成線再到擴展成面。

　　針對群眾參與性、主動性不強的問題，墊江縣沙坪鎮(zhèn)通過“五看一比方式”，激發(fā)村民參與到農(nóng)村人居環(huán)境整治中來的主動性。

　　3月15日，畢橋村二社的黃中華夫婦又獲得“最美清潔之家”榮譽。當(dāng)天，和黃中華一樣獲得榮譽的還有4戶家庭。但在以前，黃中華家是畢橋村清潔衛(wèi)生最差的一戶。

　　為調(diào)動老百姓的積極性，促成村民養(yǎng)成良好的清潔衛(wèi)生習(xí)慣，鎮(zhèn)村干部通過召開黨員干部會、村民院壩會以及村干部入戶宣講等方式，提高他們的思想認(rèn)識。同時針對群眾文明習(xí)慣改變難、思想接受慢等實際情況，村里細(xì)化實行“五看一比”治理方式，即看房屋四周是否堆放整齊，看廚房廁所是否整潔無味，看室內(nèi)擺放是否規(guī)范到位，看院壩圈舍是否井然有序，看庭院綠化是否美觀清爽，比誰家清潔誰家庭院更美，并教育群眾圍繞掃、洗、擺、擦、撿“五字訣”，長效堅持搞好環(huán)境衛(wèi)生。

　　觀念轉(zhuǎn)變后，黃中華家變化很大，房子雖破舊，但收拾得規(guī)規(guī)整整清清爽爽。黃中華還有了一個新身份——畢橋清潔家園志愿服務(wù)隊成員，負(fù)責(zé)對周邊的清潔衛(wèi)生進(jìn)行清理。

　　在他的影響下，現(xiàn)在很多村民主動關(guān)心村里的環(huán)境衛(wèi)生，只要道路邊、廣場上、公共區(qū)域有人亂扔果皮紙屑，他們都會上前提醒，勸誡不文明行為。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，作為鄉(xiāng)村振興的第一場硬仗，“十四五”期間，重慶在抓好“6+3”重點任務(wù)基礎(chǔ)上，將繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，讓人居環(huán)境整治向深處走。到2025年，力爭建成39個成片推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范片和1000個宜居村莊，讓環(huán)境整治由一處美到全域美，由一時美到時時美轉(zhuǎn)變。

　　因勢利導(dǎo)

　　變美麗環(huán)境為“美麗經(jīng)濟”

　　灘子口水庫從灘子口村穿村而過，境內(nèi)除了水資源豐富、山清水秀外，森林覆蓋率高達(dá)70%，是重慶主城避暑納涼的好去處。得益于近年來農(nóng)村人居環(huán)境的改善，灘子口村不僅吸引了多家農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)村來發(fā)展，同時，村集體決定利用良好的自然生態(tài)和人文稟賦，再結(jié)合村集體經(jīng)營的中藥材、蔬菜瓜果、園林苗木等打造成一個集休閑觀光、采摘體驗、民宿酒店于一體的鄉(xiāng)村旅游業(yè)。

　　在畢橋村，村里依托干凈整潔的村容村貌，結(jié)合當(dāng)?shù)氐幕j篼文化、農(nóng)耕文化以及山水田園景觀，引進(jìn)了5家企業(yè)到村里來發(fā)展休閑采摘業(yè)。為豐富業(yè)態(tài)，去年村集體整合涉農(nóng)資金，還修建了一座占地480平方米的鄉(xiāng)愁博物館，同時配套修建了占地1萬畝的油菜大觀園，市民不僅可以前來觀光游玩，還能進(jìn)行種蔬菜、收油菜等多種農(nóng)事體驗活動。

　　黃中華就深刻體會到了環(huán)境變化帶來的紅利。畢橋村去年從明月山引入山泉水，潺潺流水讓村子煥發(fā)靈動生機。他將自家院落修葺整理成農(nóng)家樂，僅清明節(jié)三天，就凈賺5000元。

　　據(jù)介紹，畢橋村2020年接待游客35萬人次，實現(xiàn)旅游收入2600萬元，帶動農(nóng)民戶均增收2200元。村集體純利潤有100多萬元，其中20%用于村里人居環(huán)境的管護(hù)。

　　為實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境的長效管理和有效維護(hù)，南岸區(qū)南山街道放牛村引入物業(yè)公司，對全村道路、基礎(chǔ)設(shè)施及居民房前屋后等公共區(qū)域的環(huán)境進(jìn)行整治維護(hù)。

　　數(shù)據(jù)顯示，“三年行動”實施以來，全市累計改造農(nóng)村戶廁106.9萬戶，建設(shè)農(nóng)村公廁3077座，建成1096個生活垃圾分類示范村，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)4543公里，累計改造危房9.96萬戶，建設(shè)入戶道路2.14萬公里，建設(shè)通組公路4.4萬公里，安裝路燈35.5萬盞；畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達(dá)92.8%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)87.2%，回收廢棄農(nóng)膜2.2萬噸。

　　“農(nóng)村人居環(huán)境整治不是簡單的頭痛醫(yī)頭、腳痛治腳的單個問題，而是一項系統(tǒng)性、整體性的工作，對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游都大有益處。環(huán)境美了，游客來了，就實現(xiàn)了把美麗環(huán)境變成可持續(xù)發(fā)展的‘美麗經(jīng)濟’，綠水青山真正變成了金山銀山�！笔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任路偉說。

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　　美麗鄉(xiāng)村要有顏值更要有氣質(zhì)

　　清明節(jié)小長假剛剛過去，許多出游的人有這樣的感受：鄉(xiāng)村美則美矣，但卻美得“千村一面”，少了些內(nèi)在的獨特“氣質(zhì)”。

　　“賞花、采摘、農(nóng)家樂”是標(biāo)配“三件套”；餐桌上，黑豬肉、土雞蛋、有機蔬菜，菜單上基本是“經(jīng)典的配方，熟悉的味道”；旅游紀(jì)念品也多是流水線產(chǎn)品。趙村如是，李村如是，張村、王村也如是。

　　“氣質(zhì)”是什么？對于人而言，是內(nèi)在魅力的升華；對于鄉(xiāng)村來說，則是文化、歷史積淀的自然流露。人的氣質(zhì)來自內(nèi)心的修養(yǎng)，鄉(xiāng)村的氣質(zhì)就在于與眾不同的精氣神。

　　墊江縣沙坪鎮(zhèn)畢橋村靠著傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化而獨樹一幟，成為中國最美鄉(xiāng)村之一；巴南區(qū)灘子口村靠著高山水庫的優(yōu)勢獨領(lǐng)風(fēng)騷，成為鄉(xiāng)村旅游的一張名片；武隆犀牛寨能一夜走紅，源于原生態(tài)的土家族吊腳樓文化……每一個美麗的鄉(xiāng)村都植根于它的氣質(zhì)之美，一街一巷、一路一橋、一草一木，以及每一個村民身上自然散發(fā)的氣質(zhì)。遺憾的是，一些鄉(xiāng)村在改善人居環(huán)境過程中往往忽略了氣質(zhì)的養(yǎng)成，盲目照搬外地“成功經(jīng)驗”，花費了錢財和精力，照貓畫虎，人為制造出了“千村一面”的尷尬。

　　顏值停留在外表，而氣質(zhì)才是真正的內(nèi)涵。一味只注重外表的模仿克隆，終究不能散發(fā)出真正的魅力。東施效顰表演得再逼真，也不可能激發(fā)出令人心動的感覺。在深入推動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升的過程中，要兼造鄉(xiāng)村的顏值和氣質(zhì)。

　　修路建橋容易，種花養(yǎng)草容易，但要修煉氣質(zhì)卻并非一朝一夕的事情，需要長久的打磨。每一個鄉(xiāng)村都有獨特的地理位置和歷史積淀，可以發(fā)掘出人無我有的特色，繼而通過鄉(xiāng)約民俗的浸潤，逐漸形成自己的精神面貌，久久為功，最終必將彰顯出獨一無二的氣質(zhì)。

　　既有顏值又有氣質(zhì)的鄉(xiāng)村才是美麗鄉(xiāng)村最核心的競爭力，才能幫助鄉(xiāng)村從激烈的競爭中脫穎而出，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　本報記者 趙偉平