“碳”風口來臨，重慶將打造成什么城

四月二十四日，“藝術創(chuàng)享·無廢生活”——西部（重慶）科學城“無廢城市”主題藝術展在重慶高新區(qū)熙街舉行，倡導低碳生活。首席記者 龍帆 攝\視覺重慶

　　編者按

　　2020年9月，國家主席習近平在第75屆聯合國大會上向全世界莊嚴宣布：中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。

　　從全局謀劃一域，以一域服務全局。近年來，重慶著力加快產業(yè)結構調整、筑牢生態(tài)屏障、倡導低碳生活，取得顯著成效；“十四五”時期，重慶將進一步切實抓好碳達峰、碳中和工作，促進全市經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。

　　掛圖作戰(zhàn)，打表推進。打造“無廢城市”、推動高質量發(fā)展，重慶加快步伐。

　　實現碳達峰、碳中和目標，是一件立足現在、著眼未來的大事，關乎我國高質量發(fā)展全局。

　　4月26日，重慶市委常委會會議提出，要切實抓好碳達峰、碳中和工作，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。

　　“十四五”時期是我國實現碳達峰、碳中和目標的關鍵期。重慶提出：要加快推動綠色低碳發(fā)展，今年啟動成渝地區(qū)雙城經濟圈“無廢城市”共建，在產業(yè)結構調整、筑牢長江上游重要生態(tài)屏障等方面持續(xù)發(fā)力。

　　優(yōu)化產業(yè)布局

　　何謂碳達峰、碳中和？碳達峰，即到了某個時點，二氧化碳排放不再增長，達到峰值；碳中和，則指通過植樹造林、節(jié)能減排等途徑，抵消生產生活中的碳排放量，達到二氧化碳“零排放”。

　　從全局謀劃一域，以一域服務全局。作為我國重要的工業(yè)基地之一，重慶目前年能源消費約8900萬噸標準煤，其中80%以上為有碳排放的化石能源，重點項目大體要新增能耗1600萬噸標準煤。在碳達峰、碳中和這項國家級的重大任務面前，重慶責無旁貸、任重道遠。

　　加快產業(yè)轉型升級，構建綠色低碳產業(yè)體系，尤其在重點行業(yè)領域大力推進減污降碳行動，是控制碳排放的關鍵。今年1月，重慶在全國率先發(fā)布《重慶市規(guī)劃環(huán)境影響評價技術指南——碳排放評價（試行）》《重慶市建設項目環(huán)境影響評價技術指南——碳排放評價（試行）》，為促進重點行業(yè)及園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展、引導相關企業(yè)履行碳減排義務和建立碳管理機制提供了參考依據。

　　加快傳統(tǒng)產業(yè)結構調整，統(tǒng)籌工業(yè)、建筑、交通等行業(yè)綠色低碳導向，強化節(jié)能減排降碳約束性指標統(tǒng)籌管理。截至2020年6月，重慶累計完成公共建筑節(jié)能改造示范項目1295萬平方米，改造面積在全國位居前列。據測算，重慶已完成的示范項目整體節(jié)能率達到22%以上，每年可節(jié)電2.08億度，減排二氧化碳21萬噸，節(jié)約能源費用1.7億元。

　　加快綠色低碳生態(tài)產業(yè)發(fā)展，建設綠色制造體系，大力推廣循環(huán)經濟，發(fā)展生態(tài)環(huán)保產業(yè)�！笆�三五”時期，在耐德工業(yè)、三峽環(huán)保（集團）、環(huán)衛(wèi)集團等龍頭企業(yè)帶動下，重慶綠色產業(yè)發(fā)展取得成效，千余家環(huán)保產業(yè)企業(yè)合計營收從2015年的約500億元上升到1000億元以上，年均增速近20%。

　　加快能源結構升級，大力發(fā)展新能源，大幅提高可再生能源比重，做好“一減”“一增”�！耙粶p”，即減少煤炭等化石能源消費�！笆�三五”時期，重慶煤炭消費占能源消費總量比重持續(xù)下降，天然氣消費量占能源消費總量比重逐步提升�！耙辉觥保�即構建以新能源為主的能源系統(tǒng)。比如風能，目前重慶的風電產業(yè)鏈年產值達500億元。另外，今年4月，重慶首批三座加氫站同步開工建設，計劃到2022年，重慶建成20座加氫站。

　　產業(yè)結構調整成效顯著。數據顯示，2020年，重慶萬元GDP能耗較2015年下降15%以上，保持逐年下降3個百分點的良好態(tài)勢。

　　下一步，重慶將加快推動“川渝電網一體化”，增加500萬-800萬千瓦四川清潔電力送渝；規(guī)劃西北第二回輸電通道引入更多清潔電力；加大市內天然氣、頁巖氣開發(fā)供應；推動“以氣代煤”“以電代煤”和“以電代油”等。

　　筑牢生態(tài)屏障

　　作為長江上游重要生態(tài)屏障，重慶不斷強化“上游意識”，擔起“上游責任”，積極通過森林、草地、江河等提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

　　深入開展生態(tài)保護修復。目前，重慶基本完成國家山水林田湖草工程試點和縉云山、水磨溪等自然保護區(qū)保護修復工作，全面完成長江干流及主要支流10公里范圍內廢棄露天礦山修復，啟動“兩岸青山·千里林帶”工程，全面完成1700萬畝國土綠化提升任務，森林覆蓋率達到52.5%。廣陽島入選“兩山”實踐創(chuàng)新基地，“長江風景眼、重慶生態(tài)島”雛形已現。全市建成綠色園區(qū)10個、綠色工廠115個、綠色礦山170個，發(fā)行綠色債券264.5億元。

　　生態(tài)文明體制改革向縱深推進。近年來，河長制、林長制、流域橫向生態(tài)保護補償機制等重點改革在重慶取得突破，并持續(xù)探索碳排放權交易、氣候投融資、碳排放達峰等機制創(chuàng)新，“無廢城市”建設試點、國家氣候適應型城市試點等積極推進。

　　讓青山變金山，讓林地變寶地。2019年7月，《重慶市“碳匯+”生態(tài)產品價值實現試點工作方案》出臺，先以林業(yè)碳匯為載體，打通資源到資產的變現路徑。

　　下一步，重慶還將進一步深化跨省市排污權、水權、用能權等交易合作，探索建立生態(tài)產品價值實現機制，完善市場化、多元化生態(tài)補償，統(tǒng)籌謀劃區(qū)域監(jiān)測網絡，建立污染預警協商、聯動處置等機制等。

　　倡導低碳生活

　　實現碳達峰、碳中和是一項系統(tǒng)工程，離不開鄰近地區(qū)及全社會協同行動。

　　2019年4月，重慶（主城區(qū)）入圍全國11個“無廢城市”建設試點；2019年9月，《重慶市無廢城市建設試點實施方案》通過國家有關部委評審；2020年11月，重慶、四川簽署《成渝地區(qū)雙城經濟圈“無廢城市”共建合作協議》……截至目前，重慶實現原生生活垃圾近零填埋、餐廚垃圾資源化利用率100%、城鎮(zhèn)污水污泥無害化處置率近100%。

　　建設“無廢城市”，需要每一個人腳踏實地的行動。重慶推出系列扎實舉措，深入開展綠色生活創(chuàng)建行動，讓綠色低碳生活成為新時尚。

　　垃圾分類工作有序推進。2020年，重慶垃圾分類工作在全國46個重點城市中排名前列，居西部第一。今年3月，《2021年重慶市生活垃圾分類工作要點》出臺，新增了家庭廚余垃圾有效分出比例達到城市生活垃圾總量（不含可回收物）15%以上的目標；同時，今年重慶將通過鼓勵和引導實體銷售、快遞、外賣等企業(yè)嚴格落實限制商品過度包裝的有關規(guī)定，推動垃圾源頭減量。

　　加大力度推行“限塑令”。2020年9月，重慶出臺進一步加強塑料污染治理的實施意見，明確提出到2022年，全市一次性塑料制品消費量明顯減少，替代產品得到推廣，塑料廢棄物資源化能源化利用比例大幅提升，形成一批可復制、可推廣的塑料減量和綠色消費物流模式。

　　實施“最嚴”水資源管理制度。為了更好地解決水資源取用耗排存在污染、低效、浪費、短缺、過度利用等問題，2020年3月，重慶宣布實施“最嚴”水資源管理制度，全面貫徹長江保護法。當年5月，《重慶市節(jié)水行動實施方案》發(fā)布，提出到2022年全市初步建立節(jié)水型生產和生活方式，30%以上區(qū)縣達到節(jié)水型社會標準;到2035年，水資源節(jié)約和循環(huán)利用達到國內先進水平，全市用水總量控制在105.58億立方米以內。

　　加強區(qū)域協同，共建“無廢”經濟圈。按《成渝地區(qū)雙城經濟圈“無廢城市”共建合作協議》，“無廢城市”試點由重慶中心城區(qū)拓展到重慶全市域以及成渝地區(qū)雙城經濟圈�！秴f議》明確，到2022年底，川渝兩地將實現成渝地區(qū)雙城經濟圈的危險廢物利用處置能力與實際需求基本匹配。

　　其作始也簡，其將畢也必巨。重慶將進一步增強綠色發(fā)展本領，分類施策、因地制宜，加快建設山清水秀美麗之地，努力建設高質量發(fā)展、高品質生活新范例。每一個重慶人，也應積極行動起來，為打贏碳達峰、碳中和這場硬仗貢獻自己的力量。齊飛