重慶0-3歲嬰幼托育市場調(diào)查

圖為某專業(yè)托育機構(gòu)教師給幼兒講圖畫故事。（受訪者供圖）

托育中心教師與幼兒進行互動游戲。（受訪者供圖）

　　生娃不易，帶娃更難。

　　近年來，隨著二胎政策全面放開，家長育兒觀念的改變及育兒需求的提升，0-3歲孩子的托育問題成為當(dāng)前關(guān)注的教育話題之一。

　　托育機構(gòu)的出現(xiàn)，一定程度上化解了不少雙職工家庭對“娃兒上幼兒園前誰來帶”的焦慮。當(dāng)前，重慶的托育市場發(fā)展如何？面臨哪些困境和問題？當(dāng)代年輕父母對托育服務(wù)有何期待？對此，重慶日報記者進行了采訪調(diào)查。

　　托育市場 重慶主要分兩類

　　日前，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，重慶的托育市場以專業(yè)托育中心和家庭式托育機構(gòu)為主。這兩類托育機構(gòu)，均針對雙職工夫妻孩子無人照看的問題，為3歲以下嬰幼兒提供全日托、半日托、臨時托等服務(wù)。如，全托服務(wù)，父母可在早上8點送孩子入園，晚上6點接孩子回家。

　　“這兩類托育機構(gòu)收費在每月2000-9000元不等，其主要區(qū)別在于地理位置、專業(yè)師資、硬件設(shè)施、功能配套以及課程內(nèi)容等�！焙Ｍ☆D國際教育集團副總經(jīng)理楊雪竹說，重慶目前的托育市場較北上深而言并不算成熟，家長的托育意識還需要引領(lǐng)，所以托育中心的數(shù)量、規(guī)模也不算大。

　　記者走訪了解到，家庭式托育機構(gòu)主要開辦在小區(qū)里，租用小區(qū)一樓住房進行裝修改造，場地面積主要集中在120-150平方米。

　　在渝北區(qū)某家庭式托育機構(gòu)，記者看到，該機構(gòu)租用了該小區(qū)一樓帶花園的住房，面積約140平米。在場地布局上，客廳為孩子主要活動場所，花園里有低齡兒童游樂設(shè)施，其他4個房間分別為教室和孩子的休息場所。

　　“包括我在內(nèi)，工作人員基本固定在5個人，一般招收本小區(qū)的孩子�！痹摍C構(gòu)負責(zé)人說，招聘的托育人員大都是幼兒園老師，主要托育2-3歲的孩子，每個孩子每月費用為2500-3000元，托位數(shù)量不超過20名。

　　而專業(yè)托育中心主要開辦在社區(qū)的商業(yè)區(qū)，場地面積一般在500平方米以上，收費標準每個小孩每月4000—9000元。

　　“只有這么大的場地，才能滿足所有功能，并進行專業(yè)化的分區(qū)�！睈鄣聞P國際嬰幼兒托育中心運營總監(jiān)王明燕說，按照專業(yè)標準，托育中心必須具備生活用房、服務(wù)管理用房和供應(yīng)用房以及足夠?qū)挸ǖ幕顒訄龅�。此外，還配有專業(yè)的消洗間、保健室、晨檢室、家庭咨詢室等。

　　“我們最小可以托育3個月大的嬰兒�！蓖趺餮嘟榻B，在托育人員配置上，國家標準是乳兒班1：3、小托班1：5、大托班1：7，而他們達到了1：3、1：4和1：5。

　　專業(yè)托育中心 人才缺乏且培養(yǎng)成本過高

　　33歲的王明燕曾在一家世界500強外企工作，期間，她了解到不少國外企業(yè)會和當(dāng)?shù)亟逃龣C構(gòu)合作，在企業(yè)內(nèi)部為有孩子的職工設(shè)置一個小型日托中心。

　　“在外企五年，我看了許多職場女性生育后不能平衡工作與家庭的煩惱，我自己也是其中一員，同時也看到了托育帶來的便捷，所以想在重慶辦一家托育中心，解決職場女性的困擾。”2015年，王明燕毅然離職，決定和幾位有過托育經(jīng)驗的朋友共同創(chuàng)業(yè)。

　　“可以托育2歲以下孩子的，重慶當(dāng)時也就三四家吧�！蓖趺餮嗷貞浾f，那時的托育機構(gòu)數(shù)量少規(guī)模小，主要開辦在小區(qū)里，沒有具體開辦標準，也沒有主管部門牽頭管理。

　　當(dāng)年的王明燕和朋友到工商注冊了早教中心的營業(yè)執(zhí)照，開辦了一家托育中心。為有別于家庭式托育，王明燕決定把托育中心向?qū)�業(yè)化方向發(fā)展。她開始向國內(nèi)其他城市和境外一些國家和地區(qū)學(xué)習(xí)先進的托育模式及經(jīng)驗。

　　經(jīng)過幾年發(fā)展，托育中心規(guī)模逐漸擴大，但王明燕卻在2019年初打起了退堂鼓�！澳菚r出現(xiàn)了一個瓶頸——沒有托育方面的人才支撐，服務(wù)品質(zhì)很難保障！”王明燕坦言，那時，國內(nèi)的高校沒有設(shè)置托育相關(guān)專業(yè)，托育機構(gòu)只能招聘學(xué)前教育等專業(yè)人員，再自行開展重新學(xué)習(xí)培養(yǎng)。

　　“真的是手把手教每一個細節(jié)，培養(yǎng)一個合格的托育人員需要花費一年時間�！比瞬诺娜狈�和培養(yǎng)成本過高，讓王明燕感到前景不很樂觀。

　　也就在當(dāng)年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），加大了對托育行業(yè)的規(guī)范化指引、監(jiān)管和支持力度，明確17個部門共同保障推動托育行業(yè)發(fā)展。這讓她重燃希望。

　　“我覺得這是一個新機會，托育行業(yè)將迎來新發(fā)展�！蓖趺餮嗾f，雖然托育人才缺乏這一問題目前還沒得到較好解決，依然以各機構(gòu)自行培養(yǎng)為主，但未來肯定會有所改變。“希望有關(guān)部門能出臺托育培訓(xùn)的相關(guān)標準，并頒發(fā)相應(yīng)的資格證，同時，高校能為社會輸出更多的托育人才。”

　　家庭式托育機構(gòu) 希望降低備案登記要求

　　“國家出臺《指導(dǎo)意見》后，托育機構(gòu)的管理由各地衛(wèi)健委牽頭負責(zé)�！睏钛┲窠榻B，重慶方面，去年7月，市衛(wèi)健委聯(lián)合市民政局、市市場監(jiān)管局發(fā)布《關(guān)于貫徹托育機構(gòu)登記和備案辦法有關(guān)工作的通知》（以下簡稱《通知》），引導(dǎo)托育服務(wù)機構(gòu)進行備案登記。

　　“據(jù)我了解，目前重慶還沒有公辦的托育機構(gòu)�！蓖趺餮嗾f，前期她做過大量市場調(diào)查，重慶大大小小的托育機構(gòu)大概有100余家，主要集中在中心城區(qū)，只有部分在衛(wèi)健委登記備案。

　　“備案登記是有一定門檻的，包括消防驗收、場地面積、托育機構(gòu)人員資格證等�！蓖趺餮嗾f，她認為這樣的門檻并不算高，但對一些開在小區(qū)里的家庭式托育機構(gòu)來說，就較難符合備案要求了。

　　“我們的專業(yè)程度、服務(wù)態(tài)度都是受到家長們肯定的，但由于一些硬件條件不符合要求，無法備案�！币患疑形磦浒傅怯浀募彝ナ酵杏龣C構(gòu)工作人員說，小區(qū)內(nèi)的家庭式托育機構(gòu)能較好滿足小區(qū)及周邊家庭的托育需求，收費也較低，有存在的合理性。她希望能降低對家庭式托育機構(gòu)備案登記要求，讓家庭式托育成為更多家長的選擇。

　　年輕父母 呼喚公辦普惠性托育機構(gòu)

　　連日來，記者隨機采訪了30位80、90后父母。其中，24位表示，家庭曾因誰帶孩子發(fā)生過矛盾；16位表示，正是由于沒有足夠精力帶孩子，拒絕生二胎；21位表示，對私立托育機構(gòu)心存疑慮，希望發(fā)展更多有安全保障、價格合適的公辦托育機構(gòu)。

　　“父母最近身體不好，無法繼續(xù)帶娃，考慮過請育兒嫂和托育，但開銷較大，難以承擔(dān)。”家住九龍坡區(qū)的劉晶晶是一位1歲半女孩的母親，原本打算生二胎的她，最近打消了這一念頭。劉晶晶表示，希望重慶有收費低的普惠性托育中心。

　　“老人雖然愿意帶，但教育方式還是有很多問題，而且隨著年齡偏大，身體也吃不消。”34歲的張穎有個兩歲大的兒子，一直婆婆在帶。張穎說，育兒嫂和專業(yè)托育中心價格不菲，家庭式托育她又不放心。“在沒有公辦托育機構(gòu)的情況下，建議可先采取民辦公助的形式，多發(fā)展一些普惠性托育機構(gòu)�！�

　　對家長們的焦慮，在今年全國兩會上，全國政協(xié)委員、民盟重慶市委會副主委、市政協(xié)副秘書長劉文賢就發(fā)出呼吁：應(yīng)多元化增加托育服務(wù)供給，依托公辦機構(gòu)興辦一批具有普惠性和公益性的托育機構(gòu)，滿足普通收入家庭需求。

　　劉文賢的建議來自于他對托育服務(wù)多年以來的調(diào)查研究。目前，我國0至3歲托育服務(wù)缺口巨大，但公辦性、公益性的托育機構(gòu)甚少。同時，嬰幼兒托育機構(gòu)的評定和考核等標準缺乏，管理不規(guī)范，教學(xué)質(zhì)量、運營標準等少有部門監(jiān)管，存在較高的運營風(fēng)險，導(dǎo)致許多家長不愿將孩子送往托育機構(gòu)。

　　專家建議 每個社區(qū)至少一個托育場所

　　托育服務(wù)有著巨大的市場空間。據(jù)中國人口與發(fā)展研究中心調(diào)查，在0至3歲嬰幼兒的家庭中，有托育服務(wù)需求的占30%。而國家衛(wèi)生健康委員會調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國0至3歲嬰幼兒入托率只有5%左右。

　　“針對0至3歲的小孩，我國90%的家庭還是以祖輩照料為主�！蓖杏龑＜�、蓓拉課堂創(chuàng)始人趙子成分析認為，國務(wù)院發(fā)布《指導(dǎo)意見》后，我國托育行業(yè)進入政策規(guī)范化發(fā)展階段。但目前，人才的缺乏以及資金成本過高，成為制約托育行業(yè)發(fā)展的瓶頸。

　　趙子成說，從市場化角度來看，當(dāng)前，家庭式托育機構(gòu)更容易生存�！澳壳�，開辦一家符合標準的專業(yè)托育中心，其租金成本、人工成本、營銷成本等都比較高，如果按照普惠性的價格經(jīng)營，基本不可能賺錢�！壁w子成給記者算了一筆賬：一家有100個托位的托育機構(gòu)，只有入園率達到60%才能保本，超過80%才能盈利。即使如此，資金回籠的周期也在3-5年左右。

　　而家庭式托育機構(gòu)就不一樣，其前期投入不高，收費較低，一年就可以收回成本，并良好地持續(xù)經(jīng)營下去�！安贿^，家庭式托育機構(gòu)受場地等因素制約，不能滿足備案登記要求，目前不被認為是合格的托育機構(gòu)�！壁w子成說。

　　“正是受這些瓶頸因素影響，當(dāng)前從事托育的人并不算多，民辦托育機構(gòu)正在艱難成長。如果要達到普惠這一目標，政府幫助民辦托育機構(gòu)降低投入和運營成本是第一步。”為此，趙子成建議，政府首先應(yīng)認可家庭式托育機構(gòu)，同時以補租金、補人頭、補托位等形式培育托育市場，進而發(fā)展更多普惠性、老百姓負擔(dān)得起的托育機構(gòu)。此外，還可以鼓勵企事業(yè)單位采取公建民營、民辦公助等形式設(shè)立托育點，滿足職工托育需求。

　　而在政策的落實方面，楊雪竹則建議，政策應(yīng)平等對待各類托育機構(gòu)，符合要求即可獲得如場地、政策補貼等支持，讓社會機構(gòu)各展所長，營造健康的托育服務(wù)生態(tài)，鼓勵不同類型的嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)為廣大需求者提供服務(wù)。

　　另外，針對我國大部分大專院校都沒有開設(shè)0至3歲的托育專業(yè)，也沒有托育教師資格證書這一問題，趙子成建議，國家應(yīng)鼓勵大專院校設(shè)置相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)的托育人才，政府部門也應(yīng)盡快建立相關(guān)資質(zhì)認證，同時，加大對已有托育機構(gòu)內(nèi)教師的培訓(xùn)。“比如，上海就委托高校對2000名托育師進行培訓(xùn)，這些方式各地都可以借鑒�！�

　　“發(fā)展托育服務(wù)是一項重大民生工程，未來，每個街道或社區(qū)都應(yīng)有至少一個托育場所，托育機構(gòu)的數(shù)量應(yīng)該超過幼兒園的數(shù)量�！壁w子成還建議，隨著托育機構(gòu)數(shù)量增加，政府部門還應(yīng)牽頭成立托育行業(yè)相關(guān)協(xié)會，通過協(xié)會，能更加有效地管理和規(guī)范托育行業(yè)。

　　他山之石>>>

　　幼兒與保教人員的配比不高于7∶1

　　浙江出臺全國首個托班指南

　　日前，浙江省教育廳最近出臺了全國首個幼兒園托班管理指南，印發(fā)了《浙江省幼兒園托班管理指南（試行）》（以下簡稱《管理指南》）的通知。《管理指南》涉及托班班級規(guī)模、回應(yīng)性關(guān)照、家園合作等多個方面，適用于浙江省范圍內(nèi)各級各類幼兒園舉辦的面向2—3歲幼兒實施保育教育活動的全日制、半日制托班。

　　《管理指南》規(guī)定，幼兒園辦托班須經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃�主管部門批準后開設(shè)。入托年齡原則上為24個月及以上。托班一般按25—36個月編班，也可以按25—30個月、31—36個月編班，每班人數(shù)不超過20人。

　　托班班級應(yīng)當(dāng)配足專任教師和保育員（以下簡稱保教人員），幼兒與保教人員的配比不高于7∶1。托班教師需獲得適用的教師資格證并獲得托育保教方面的相關(guān)培訓(xùn)；托班保育員應(yīng)當(dāng)取得保育員上崗證及托育保教方面的相關(guān)培訓(xùn)。

　　本報首席記者 黃喬 記者 黃嬰