重慶首創(chuàng)“五必須”警示牌，已亮相千家旅館

　　6月2日，重慶市檢察院發(fā)布消息，從今年5月開始，沙坪壩區(qū)1000余家旅館統(tǒng)一在登記臺(tái)的醒目位置放置《旅館業(yè)接待未成年人入住“五必須”》警示牌，并悉數(shù)簽訂了《強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任人員權(quán)利義務(wù)告知書》、《強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任承諾書》。此舉在全市尚屬首創(chuàng)。

　　沙坪壩區(qū)檢察院檢委會(huì)專職委員朱軍介紹，該院梳理近五年辦理的侵害未成年人案件后發(fā)現(xiàn)，有多起刑事案件是發(fā)生在旅館內(nèi)，或者是具有旅館性質(zhì)的短租民宿、公寓式酒店、度假村等地點(diǎn)，甚至存在“只出租，不管理”“一人預(yù)定，多人入住”等情況。

　　“沙坪壩區(qū)作為重慶的教育大區(qū)和旅游熱點(diǎn)磁器口古鎮(zhèn)所在地，僅常住未成年人就有20余萬，而因就學(xué)、旅游等原因到轄區(qū)流動(dòng)的未成年人則更多�！苯衲�3月，該院與沙坪壩區(qū)公安分局就此聯(lián)合開展走訪調(diào)研，發(fā)現(xiàn)未成年人異常入住旅館現(xiàn)象為數(shù)不少，特別是一些民宿、網(wǎng)約房、日租房管理混亂，有的民宿甚至沒有取得公安機(jī)關(guān)特種行業(yè)許可。除有的短租民宿或小旅館隱藏在住宅或辦公區(qū)外，容易存在監(jiān)管盲區(qū)外，法律法規(guī)滯后也是原因之一。

　　據(jù)了解，1987年制定的《旅館業(yè)治安管理辦法》未將民宿、網(wǎng)約房等納入旅館業(yè)管理，同時(shí)相關(guān)法律也缺乏針對(duì)未成年人入住旅館的具體規(guī)定。不過，新修訂的《未成年人保護(hù)法》自6月1日起正式實(shí)施，其中明確對(duì)旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)者保護(hù)未成年人的責(zé)任進(jìn)行規(guī)定。而公安部2020年修訂的《旅館業(yè)治安管理?xiàng)l例》也已對(duì)未成年人入住旅館作出具體規(guī)定。

　　4月30日，沙坪壩檢察院與沙坪壩區(qū)公安分局會(huì)簽了《沙坪壩區(qū)關(guān)于旅館業(yè)執(zhí)行侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度實(shí)施辦法（試行）》，明確指出，所謂旅館，是指按日或者小時(shí)計(jì)價(jià)收費(fèi)，提供住宿必需的用品和設(shè)施，并有服務(wù)人員向社會(huì)公眾提供住宿服務(wù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，包括賓館、酒店、招待所、客棧、培訓(xùn)中心、度假村、公寓式酒店、農(nóng)家樂、民宿以及提供住宿服務(wù)的洗浴、足療、按摩等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，基本涵蓋曾經(jīng)打擦邊球的“灰色區(qū)域”。

　　同時(shí)，還詳細(xì)規(guī)定了旅館從業(yè)人員在登記、訪客管理、安全巡查中的職責(zé)，以及報(bào)告程序和相關(guān)責(zé)任。

　　5月25日，在沙坪壩區(qū)首屆侵害未成年人強(qiáng)制報(bào)告制度聯(lián)席會(huì)議上，沙坪壩區(qū)檢察院、區(qū)公安分局為旅館業(yè)代表發(fā)放《旅館業(yè)接待未成年人入住“五必須”》工作警示牌。

　　據(jù)了解，目前轄區(qū)內(nèi)1000余家旅館已實(shí)現(xiàn)《旅館業(yè)接待未成年人入住“五必須”》警示牌放置全覆蓋，《強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任人員權(quán)利義務(wù)告知書》、《強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任承諾書》簽訂全覆蓋，以及面向一線重點(diǎn)崗位人員強(qiáng)制報(bào)告制度宣傳全覆蓋。

　　“旅館經(jīng)營(yíng)者為強(qiáng)制報(bào)告第一責(zé)任人，其履行強(qiáng)制報(bào)告的義務(wù)責(zé)無旁貸。”沙坪壩區(qū)檢察院代理檢察長(zhǎng)程權(quán)表示，該院將進(jìn)一步履職盡責(zé)，努力營(yíng)造保護(hù)未成年人和履行強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任的良好社會(huì)氛圍，促進(jìn)保護(hù)未成年人的社會(huì)綜合治理能力不斷提升。

　　上游新聞?dòng)浾?錢也 付迪西