成渝共下雙核引領(lǐng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)"一盤(pán)棋"

　　編者按

　　5月27日，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重慶四川黨政聯(lián)席會(huì)議第三次會(huì)議在永川召開(kāi)，再次展示了兩地堅(jiān)定貫徹黨中央決策部署的決心信心，充分體現(xiàn)了“川渝一家親”的濃厚情誼，揭開(kāi)了川渝合作的新篇章。

　　今日起，本報(bào)推出“六個(gè)一”系列報(bào)道，講述成渝兩地?cái)y手奮進(jìn)，在共下雙核引領(lǐng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)“一盤(pán)棋”，共抓產(chǎn)業(yè)協(xié)作“一條鏈”，共建基礎(chǔ)設(shè)施“一張網(wǎng)”，共筑科技創(chuàng)新“一座城”，共治生態(tài)環(huán)境“一江水”，共推公共服務(wù)“一卡通”等方面所做出的不懈努力。

　　川渝兩地40個(gè)重大項(xiàng)目集中開(kāi)工，總投資1054.5億元！

　　在今年5月27日推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重慶四川第三次黨政聯(lián)席會(huì)后，川渝兩地舉行了重大項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng)，一大批具有影響力的合作項(xiàng)目落地，川渝兩地在產(chǎn)業(yè)協(xié)作、科技創(chuàng)新方面又邁出一大步。

　　自實(shí)施成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)以來(lái)，川渝兩地頻繁互動(dòng)，雙方全方位協(xié)同之路正不斷走深走實(shí)，都市圈相向發(fā)展，毗鄰地區(qū)深化合作，輻射帶動(dòng)全域發(fā)展，雙核引領(lǐng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)“一盤(pán)棋”態(tài)勢(shì)清晰可見(jiàn)。

　　2020年，川渝地區(qū)GDP總量占全國(guó)比重穩(wěn)步上升，較2019年提高0.15個(gè)百分點(diǎn)，帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源特征初步顯現(xiàn)。

　　統(tǒng)一謀劃一體部署

　　推動(dòng)成渝全方位協(xié)同發(fā)展

　　2020年1月3日，在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議上，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。從“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)”到“成渝城市群”再到“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈”，成渝肩負(fù)起推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)筑中國(guó)經(jīng)濟(jì)“第四極”的國(guó)家使命。

　　“要實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，真正做到‘一盤(pán)棋’‘一體化’，必須在體制機(jī)制上大膽創(chuàng)新�！笔邪l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為統(tǒng)籌推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，兩省市分別召開(kāi)省委、市委全會(huì)，出臺(tái)《決定》，制定貫徹落實(shí)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》的實(shí)施意見(jiàn)、專項(xiàng)規(guī)劃或方案。

　　兩地還分別審議通過(guò)重慶、四川“十四五”規(guī)劃建議，其中突出了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的戰(zhàn)略引領(lǐng)，以此統(tǒng)攬兩省市“十四五”各項(xiàng)重點(diǎn)工作。

　　為打破行政體制藩籬，雙方又分別成立以省市黨委書(shū)記為組長(zhǎng)、�。ㄊ校╅L(zhǎng)為副組長(zhǎng)的推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，有關(guān)部門(mén)、市區(qū)縣成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)工作。

　　按照“統(tǒng)一謀劃、一體部署、相互協(xié)作、共同實(shí)施”的要求，雙方建立推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重慶四川黨政聯(lián)席會(huì)議機(jī)制和常務(wù)副�。ㄊ校╅L(zhǎng)協(xié)調(diào)會(huì)議機(jī)制，組建人員互派、一體運(yùn)行的聯(lián)合辦公室，設(shè)立交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、協(xié)同創(chuàng)新、國(guó)土空間、生態(tài)環(huán)境、體制創(chuàng)新、公共服務(wù)等7個(gè)聯(lián)合專項(xiàng)工作組。

　　在體制機(jī)制推動(dòng)下，一年多來(lái)，川渝之間各部門(mén)、各市州區(qū)縣、各領(lǐng)域，頻繁開(kāi)展交流、互動(dòng)、簽約，數(shù)量之多、規(guī)模之大、層級(jí)之寬、范圍之廣、密度之高、氣氛之熱，前所未有。從2020年1月以來(lái)，重慶、四川召開(kāi)了3次黨政聯(lián)席會(huì)議，3次常務(wù)副省（市）長(zhǎng)協(xié)調(diào)會(huì)議，8次聯(lián)合辦公室主任調(diào)度會(huì)議。

　　各級(jí)各部門(mén)的合作更是全面開(kāi)花。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自去年1月3日以來(lái)，兩地已有101名優(yōu)秀年輕干部到主要職能部門(mén)、重要開(kāi)放平臺(tái)、重點(diǎn)合作市區(qū)（縣）互派掛職；兩地有關(guān)部門(mén)、市區(qū)（縣）已簽署合作協(xié)議248份，平均兩天就“握手”一次。

　　“第三次聯(lián)席會(huì)議的召開(kāi)，標(biāo)志著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)進(jìn)一步走深走實(shí)�！痹撠�(fù)責(zé)人介紹，前兩次會(huì)議主要聚焦重大規(guī)劃、重大政策、重大改革、重大項(xiàng)目等方面的研究謀劃，出臺(tái)了一系列政策文件，而此次會(huì)議既研究了有關(guān)文件，聽(tīng)取了重點(diǎn)合作平臺(tái)進(jìn)展匯報(bào)，還舉行了重大項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式，成果更豐富。

　　“未來(lái)，隨著各項(xiàng)協(xié)議的落實(shí)落地，兩地協(xié)同發(fā)展將更加緊密，完全可望實(shí)現(xiàn)后發(fā)追趕，成為繼長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀之后的中國(guó)經(jīng)濟(jì)‘第四極’，實(shí)現(xiàn)向世界級(jí)城市群的歷史跨越�！痹撠�(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　都市圈相向發(fā)展

　　構(gòu)建“雙核”同頻共振新格局

　　縱觀世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。

　　2020年5月以來(lái)，重慶接連分區(qū)域召開(kāi)3場(chǎng)高規(guī)格座談會(huì)，著力構(gòu)建“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展格局，指導(dǎo)各片區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、彰顯特色、協(xié)同發(fā)展。

　　其中一個(gè)重點(diǎn)，就是主城都市區(qū)擴(kuò)容，圍繞“強(qiáng)核提能級(jí)”做優(yōu)中心城區(qū)，“擴(kuò)容提品質(zhì)”做強(qiáng)主城新區(qū)，構(gòu)建多中心、多層級(jí)、多節(jié)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)型城市，將主城都市區(qū)打造為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈核心引擎，建設(shè)具有國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化都市區(qū)。

　　“‘一區(qū)兩群’初看是重慶的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，但實(shí)際是在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)頂層設(shè)計(jì)大框架下，重慶謀劃推動(dòng)全市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有效路徑，是重慶把國(guó)家戰(zhàn)略要求轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略行動(dòng)的系統(tǒng)部署。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著“一區(qū)兩群”新格局的確立，其與四川“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略呼應(yīng)，成為推動(dòng)重慶與成都相向發(fā)展的重要推力，已逐步構(gòu)建起成渝“雙核”同頻共振的區(qū)域發(fā)展新格局。

　　如今，在“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展的分類指導(dǎo)下，各地發(fā)展方向更清晰、發(fā)展任務(wù)更明確、干事創(chuàng)業(yè)激情更加彰顯。

　　中心城區(qū)圍繞“強(qiáng)核提能級(jí)”新要求，不斷增強(qiáng)國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。如沙坪壩區(qū)發(fā)揮16所高校和300余個(gè)國(guó)家級(jí)、省市級(jí)科研平臺(tái)集聚優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)西部（重慶）科學(xué)城，不斷壯大以“芯核器網(wǎng)服”為主的電子信息產(chǎn)業(yè)，全力打造引領(lǐng)重慶高質(zhì)量發(fā)展的“科創(chuàng)智核”。

　　主城新區(qū)圍繞“擴(kuò)容提品質(zhì)”，當(dāng)好新型工業(yè)化主戰(zhàn)場(chǎng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。涪陵優(yōu)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，園區(qū)化、集群化發(fā)展成效顯著，新城區(qū)產(chǎn)值突破1000億元，龍橋、白濤、清溪園區(qū)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈加速延伸，產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)90%以上。

　　渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群則認(rèn)真踐行生態(tài)優(yōu)先當(dāng)示范、綠色發(fā)展當(dāng)標(biāo)桿的重要使命。奉節(jié)實(shí)施交通三年行動(dòng)計(jì)劃、水利工程質(zhì)量提升、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“三個(gè)大會(huì)戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)“一大突破”；通過(guò)深度挖掘詩(shī)歌文化、軍事文化、三國(guó)文化、移民文化、民俗文化等，旅游從“假日火爆”走向“全年恒熱”。

　　渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群在努力打造文旅融合發(fā)展新標(biāo)桿上下功夫。武隆加快了世界知名旅游目的地建設(shè)，開(kāi)發(fā)出研學(xué)旅行、文創(chuàng)娛樂(lè)等新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)，養(yǎng)生養(yǎng)老、運(yùn)動(dòng)康體、旅居康療等健康產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，還通過(guò)加強(qiáng)云計(jì)算、區(qū)塊鏈和AR、VR等技術(shù)運(yùn)用，提升了智慧旅游服務(wù)水平。

　　2020年重慶、四川兩省市經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到3.9%、3.8%，分別高于全國(guó)增速1.6、1.5個(gè)百分點(diǎn)。重慶主城都市區(qū)和成都經(jīng)濟(jì)增速均達(dá)到4.0%，雙核引領(lǐng)發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯。

　　共建毗鄰地區(qū)十大平臺(tái)

　　探索一體化發(fā)展新路徑

　　“我們是2020年9月開(kāi)始進(jìn)場(chǎng)施工的，預(yù)計(jì)在今年底會(huì)完成項(xiàng)目建設(shè)并投產(chǎn)。”5月25日，在川渝高竹新區(qū)，中科先行（廣安）新材料技術(shù)有限公司項(xiàng)目的建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)一片忙碌的景象，公司負(fù)責(zé)人何紅波幾乎常駐于此，督促項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

　　川渝高竹新區(qū)是目前川渝兩省市共建的唯一一個(gè)跨省市新區(qū)，自2020年11月25日，廣安、渝北兩地抽調(diào)人員到崗到位以來(lái)，新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)按下“快進(jìn)鍵”、跑出“加速度”。

　　截至目前，川渝高竹新區(qū)簽約入駐產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目141個(gè)，其中投產(chǎn)項(xiàng)目58個(gè)，在建項(xiàng)目15個(gè)，擬開(kāi)工項(xiàng)目24個(gè)，形成了“投產(chǎn)一批、在建一批、儲(chǔ)備一批”的高質(zhì)量發(fā)展新格局。

　　川渝毗鄰地區(qū)地理相鄰，歷史人文相近，協(xié)同合作、一體化發(fā)展具有天然優(yōu)勢(shì)。在推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)過(guò)程中，川渝兩地加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)步伐，將毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展作為“重頭戲”，于2020年8月聯(lián)合印發(fā)《川渝毗鄰地區(qū)合作共建區(qū)域發(fā)展功能平臺(tái)推進(jìn)方案》，提出建設(shè)萬(wàn)達(dá)開(kāi)川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、川渝高竹新區(qū)、遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)、明月山綠色發(fā)展示范帶等首批9個(gè)功能平臺(tái)。在隨后的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》中，又增加了一個(gè)川南渝西融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

　　作為川渝目前唯一的毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)，自2020年12月正式獲批以來(lái)，潼南與遂寧攜手，在全域一體化方面先行先試，亮點(diǎn)頻頻。

　　雙方共簽訂“1+N”合作協(xié)議58個(gè)，制定三年行動(dòng)計(jì)劃和年度重點(diǎn)任務(wù)，策劃32個(gè)重大項(xiàng)目，梳理36項(xiàng)共同對(duì)上爭(zhēng)取重大政策，遂潼一體化發(fā)展先行區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃率先獲批；開(kāi)行公交化列車，增加定制列車3班次；潼榮高速公路潼南段建成通車；合潼安高速重慶段一期開(kāi)通運(yùn)營(yíng)；遂潼快捷通道潼南雙江至玉溪段建成通車；開(kāi)通跨省城際公交和跨省農(nóng)村客運(yùn)班線，10萬(wàn)沿線居民出行更加便利。遂潼天然氣綜合利用產(chǎn)業(yè)園儲(chǔ)氣調(diào)峰等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；推動(dòng)渝遂綿優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)帶遂潼示范項(xiàng)目建設(shè)；聯(lián)合推出紅色文化、古鎮(zhèn)休閑等10余條精品線路，共同舉辦菜花節(jié)、檸檬節(jié)、荷花節(jié)等特色節(jié)會(huì)，打造巴蜀文化旅游走廊特色節(jié)點(diǎn)等。

　　此外，萬(wàn)達(dá)開(kāi)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、明月山綠色發(fā)展示范帶等各大平臺(tái)，也全部啟動(dòng)方案編制，先期圍繞自身定位，在打通“斷頭路”“瓶頸路”，加快建設(shè)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，深化發(fā)展平臺(tái)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)異地入學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)一體化等方面積極探索。

　　“相信，隨著各大平臺(tái)的日益完善，川渝毗鄰地區(qū)一體化將更加緊密，成為川渝區(qū)域協(xié)作的高水平樣板、聯(lián)動(dòng)成渝的重要門(mén)戶樞紐，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)探索更多可行路徑。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)道。

　　本報(bào)記者 王翔