重慶四放開改革開啟中國第二輪商業(yè)改革新篇章

上世紀八十年代的解放碑重慶百貨大樓。（重慶百貨供圖）

　　上世紀九十年代，地處西部內(nèi)陸地區(qū)的重慶，以一場突破“禁區(qū)”的改革，引領(lǐng)了中國商業(yè)改革潮流，獲得國務(wù)院肯定，并在全國推廣。

　　這便是發(fā)源于重慶巴縣青木關(guān)（現(xiàn)沙坪壩區(qū)青木關(guān)鎮(zhèn)）供銷社的國合商業(yè)經(jīng)營、價格、分配、用工“四放開”改革。

　　“此次改革，在我國掀起了第二輪商業(yè)改革新高潮，在中國商業(yè)改革開放史上寫下了濃墨重彩的一筆�！�6月18日，重慶市商業(yè)聯(lián)合會原副會長柳松回憶起當(dāng)年的“四放開”改革，依舊心潮澎湃。

　　為自救闖“禁區(qū)”，青木關(guān)供銷社初試“三放開”

　　1990年7月的一天早晨，巴縣青木關(guān)區(qū)供銷社派出3名職工，乘車前往朝天門交易市場偷偷采購了100個書包，拿回來自行定價銷售。

　　這在今天看來極為尋常，在當(dāng)時卻是堪稱一件轟轟烈烈的大事。

　　上世紀八九十年代，國家對國合商業(yè)的經(jīng)營有嚴格限制——指定渠道進貨，指定價格銷售，指定范圍經(jīng)營，不得越雷池半步。青木關(guān)供銷社此舉，無異于突破“禁區(qū)”。他們?yōu)楹我�冒如此大的風(fēng)險？

　　“這也是迫于無奈的自救之舉�！绷�松回憶，當(dāng)時，隨著憑票供應(yīng)體制逐步取消，大批個體戶興起，靠著靈活的渠道和定價搶奪市場。受此沖擊，曾經(jīng)風(fēng)光無限的國合商店普遍出現(xiàn)虧損，經(jīng)營日漸困難。

　　1990年，全市國合商業(yè)的利潤從1989年的2.2.億元，猛降至5400萬元，虧損企業(yè)達227家。

　　青木關(guān)供銷社也陷入了同樣的困境。1989年，該供銷社還實現(xiàn)盈利13.4萬元。但從1990年1月起，其開始連月虧損。至當(dāng)年6月，半年時間就累計虧損近4萬元。

　　“怎么辦？”形勢嚴峻，時任青木關(guān)供銷社主任羅應(yīng)舉和他的同事最終決定通過改革求生。

　　改革的第一步，就是“擅自”從朝天門市場進一批書包，然后自主定價銷售。于是，在青木關(guān)供銷社購進這批書包的第二天，青木關(guān)當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)現(xiàn)了一個新現(xiàn)象：個體攤上有的新款書包，供銷社柜臺上也有，并且每個還便宜近5元。

　　兩天后，這批書包全部賣完。一個書包進價10元，售價14.5元，利潤可觀。

　　嘗到甜頭后，青木關(guān)供銷社決定放手一搏，全面推行經(jīng)營放開、價格放開、分配放開的“三放開”改革。1個月下來，以前被個體戶吸引走的大批顧客又回來了，青木關(guān)供銷社又恢復(fù)了往日的熱鬧。

　　膽子更大些，“三放開”升級為“四放開”

　　一石激起千層浪，青木關(guān)供銷社這一改革做法，很快被周邊的供銷社知道了，并引起多家供銷社效仿。

　　巴縣縣政府和縣財辦的領(lǐng)導(dǎo)也表態(tài)對“三放開”予以支持。1990年9月，在全市財貿(mào)會上，原巴縣副縣長牟啟源匯報了由青木關(guān)供銷社發(fā)起的“三放開”改革，在會場引起不小震動。

　　有的人贊成，也有的人反對，認為這種做法不符合國家相關(guān)規(guī)定。

　　時任重慶市副市長張文彬靜靜聽著與會人員的發(fā)言，沒有表態(tài)。會后，他讓秘書捎信給青木關(guān)供銷社：“膽子大一些，步伐快一點”。

　　大約3個月后，張文彬帶隊到沿海經(jīng)濟特區(qū)考察學(xué)習(xí)。18天急行軍似的考察，令重慶考察團成員大開眼界�！盎赜搴�，考察團提出了發(fā)展重慶經(jīng)濟的8條建議。其中之一就是：把青木關(guān)供銷社創(chuàng)造的“三放開”補充完善為經(jīng)營、價格、用工、分配‘四放開’。”柳松說。

　　1991年1月，全市財貿(mào)工作會正式提出，在全市國合商業(yè)領(lǐng)域試行“四放開”改革。所謂“經(jīng)營放開”，是要讓企業(yè)獲得更大的經(jīng)營自主權(quán)，企業(yè)在搞好主營業(yè)務(wù)的同時，可適當(dāng)擴大經(jīng)營范圍、改變經(jīng)營方式，進一步開拓市場；“價格放開”，是要把企業(yè)推向市場。除國家定價的商品按規(guī)定執(zhí)行外，其余商品價格全部放開，企業(yè)可根據(jù)市場需求和價格規(guī)律自行定價；“用工放開”，是要在企業(yè)內(nèi)部實行合同制和內(nèi)部待業(yè)制，運用競爭機制打破“鐵飯碗”；“分配放開”，是要把勞動效率與職工收入緊密掛鉤，實現(xiàn)多種分配形式，拉開分配差距，消除平均主義，不吃“大鍋飯”。

　　一場轟動全國的改革，就此誕生。兩路口百貨公司、人道美商場等11家從全市遴選出來的企業(yè)，率先進行試點，充當(dāng)改革先鋒。1991年4月以后，“四放開”改革從試點階段逐步向全市全面鋪開。

　　重慶百貨大樓順應(yīng)市場變化，及時果斷調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，把購銷重點放到新品、精品方面，擴大市場需求大的商品經(jīng)營規(guī)模。同時，推行干部聘用制、全員勞動合同制，形成職工能進能出、干部能上能下、工資能升能降的運行機制。

　　到1991年底，重慶推行“四放開”的國合商業(yè)企業(yè)已有500余家，占比達到80%。

　　改革見效快，“四放開”引領(lǐng)全國商業(yè)改革潮流

　　“通過改革，重慶國合商業(yè)企業(yè)在經(jīng)營管理理念上，實現(xiàn)了由‘抓購’到‘抓銷’轉(zhuǎn)變，經(jīng)營特色突出，有力地提高經(jīng)濟效益。”柳松說。

　　更為重要的是，改革促進了企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，增強了企業(yè)活力，提高了企業(yè)經(jīng)濟效益。1991年，全市國合商業(yè)實現(xiàn)利潤8500多萬元，比改革前的1990年增長51%，整體上扭轉(zhuǎn)了此前兩年連續(xù)下滑的趨勢。首批試點企業(yè)的改革效果更好——與1990年相比，銷售額總體增長30%，利潤總體增長1倍有余，上繳利稅總體增長40%。

　　憑借“四放開”改革，重慶在全國引起轟動。柳松回憶，“四放開”推進不到一年，全國就有350批、近4000人前來重慶取經(jīng)；當(dāng)時的國家體改委和商業(yè)部也派人來渝考察，并充分肯定重慶的做法，認為此舉為全國商業(yè)改革帶了一個好頭，推動了商業(yè)改革向縱深發(fā)展。

　　1991年11月，為推廣重慶的改革經(jīng)驗，當(dāng)時的國家體改委和商業(yè)部聯(lián)合在渝舉行“全國搞好國合商業(yè)座談會”。

　　時任國務(wù)院副總理田紀云參會。會上，田紀云說，“重慶能夠把‘四放開’率先在四川打響，在全國也能夠放上一炮，使全國的商業(yè)改革有所突破，就是立了一大功。尤其是在沒有路的情況下，重慶走出了一條路，這對全國的改革是一大貢獻！”

　　“重慶‘四放開’改革，為深化企業(yè)改革探索了新路子。這為后來重慶企業(yè)更高層次、更深層面的改革，起到了破冰起航的引領(lǐng)作用�！绷�松認為。

　　市商務(wù)委相關(guān)負責(zé)人介紹，“四放開”改革之后，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的國有商貿(mào)企業(yè)改革，于1997年在重慶全市范圍內(nèi)全面推開。從2008年起，重慶商貿(mào)服務(wù)業(yè)邁入大發(fā)展階段。

　　如今，重慶早已形成以民營商貿(mào)企業(yè)為主體、國有商貿(mào)企業(yè)集團為骨干、外資商貿(mào)企業(yè)為補充的商貿(mào)流通主體新格局。2020年，即便在新冠肺炎疫情影響下，重慶社零總額達到11787億元，僅次于上海、北京兩大城市。

　　本報記者 黃光紅