南岸區(qū)南坪街道金紫街社區(qū)萬壽花園小區(qū)加裝好的電梯。（受訪者提供）

　　近年來，隨著居民生活水平的提升和老齡化程度的加深，既有住宅加裝電梯逐漸成為改善老舊小區(qū)居住體驗(yàn)、提升居民幸福感的重要民生工程。但在實(shí)際操作中，很多小區(qū)加裝電梯卻阻力重重，比如業(yè)主意見不統(tǒng)一、住在低樓層住戶不同意等問題仍是難啃的“硬骨頭”。

　　如何做通低樓層住戶的工作，有效推進(jìn)加裝電梯的落地？一起來看看重慶這些老舊小區(qū)都有哪些辦法。

　　街道成立專班

　　針對性化解矛盾

　　“一心一意為民眾，不辭炎熱作調(diào)解。”在渝北區(qū)雙龍湖街道物管中心的墻上掛著這樣一幅錦旗，落款是該區(qū)民政局家屬院二單元全體住戶。這是家門口裝上電梯后，68歲的張安國作為代表送來的。

　　記者看到，物管科兩間辦公室一共掛了十面錦旗。這些錦旗背后，是群眾對街道工作的認(rèn)可。

　　雙龍湖街道屬上世紀(jì)80、90年代建成的老城區(qū)，現(xiàn)有單體樓788棟、1764個單元，占全區(qū)的44%。同時，轄區(qū)60歲以上老人2.49萬人，占轄區(qū)人口24%。居民“爬樓難”問題一度十分突出。

　　三年前，張安國所住樓棟，就有裝電梯的愿望。

　　一邊是逐漸增多的老年人口，一邊是沒有電梯的老舊住宅，加裝電梯是擺在居民眼前最迫切的需求之一

　　“我們這棟樓60歲以上老人有11位，住我對面的老太腿腳不便，樓下還有個殘疾人，這些人一年到頭下不了幾回地�！弊鳛辄h員，老張義務(wù)牽頭為大家跑起裝電梯的事。不料卻遭一樓住戶的強(qiáng)烈反對，理由是電梯擋在自家窗前，會嚴(yán)重影響通風(fēng)和采光。

　　加裝電梯是居民自治行為，一戶不同意，一個單元都做不了。這事兒一擱置，就是大半年。

　　老舊小區(qū)增梯工作涉及面廣、程序較多、專業(yè)較強(qiáng)，居民作為增梯工作主體缺乏申報經(jīng)驗(yàn)，群眾矛盾多。“問題形形色色，一些低樓層居民不同意增設(shè)電梯、同一單元住戶增設(shè)電梯思路不一致等都有可能引發(fā)矛盾�！庇灞眳^(qū)雙龍湖街道物管中心主任劉永春介紹，街道成立專人專班，印制宣傳資料1萬份，通過調(diào)研、走訪、座談、問卷調(diào)查、院壩會、樓棟會等方式，廣泛收集群眾意見、建議、顧慮和需求。

　　尤其還調(diào)派群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富的黨員干部、網(wǎng)格員等，積極調(diào)解，按照“一個小區(qū)一個方案”的原則，針對性化解矛盾，促成共識。

　　2019年8月，劉永春就曾多次帶隊到張安國所在的樓棟做調(diào)解，又提供電梯公司清單，幫居民們對接特制小型電梯廠商，確保電梯安裝錯開一樓住戶門窗，不影響通風(fēng)采光。

　　“電梯雖然不大，一次只能裝下五六個人，但卻為我們提供了好大的方便！”裝上電梯后，老張開心極了。

　　如今，雙龍湖街道每個申報增設(shè)電梯的單元，都公推出1-2名群眾認(rèn)可、熱心正直的居民代表作為授權(quán)委托人，牽頭開展本單元的增梯事務(wù)。

　　鄰居不同意加裝電梯

　　居民自己墊資

　　鐘豐菊是重慶醫(yī)科大學(xué)的退休職工，住在渝中區(qū)重慶醫(yī)科大學(xué)家屬區(qū)，而這里，老年人占比達(dá)到70%。為自己的房子加裝電梯，是鐘豐菊多年的夢想。

　　前不久，鐘豐菊剛從外地度假回家，剛走進(jìn)小區(qū)，就看見院內(nèi)的部分老房子在加裝電梯。

　　“為什么其他棟樓都裝了電梯，我們這棟樓還沒有動靜”？鐘豐菊心里著急，就給社區(qū)工作人員打了電話。

　　社區(qū)工作人員解釋道，在征求鐘豐菊住的10號樓居民意見時，碰到了棘手的事：該樓共有5層樓房、10戶人家。10戶居民中，一、二樓的住戶明確表示不參與電梯加裝；剩余的6戶人家中，只有3家人同意安裝電梯。

　　電梯加裝工作似乎走進(jìn)了“死胡同”，怎么辦？

　　鐘豐菊和其他兩戶渴望安裝電梯的住戶商量后，做出了一個決定：她們一起出錢，為其他3家不愿安裝電梯的住戶墊上電梯加裝費(fèi)用。

　　據(jù)了解，在鐘豐菊所住的樓房加裝電梯，至少需要60萬元，其中的一半費(fèi)用由政府出資，剩余的30萬元則由鐘豐菊等三家人共同承擔(dān)。

　　為什么這三家寧愿為鄰居墊資，也要加裝電梯？鐘豐菊告訴記者，一方面，是這些住戶家中有行動不便的老人，他們不甘心讓家人長時間“宅”在家，希望通過加裝電梯改善出行條件；另一方面，加裝電梯后的小區(qū)升值空間可觀，在重醫(yī)家屬區(qū)附近，不少小區(qū)加裝電梯后，每戶房屋的“身價”上漲了至少20萬元。

　　于是，鐘豐菊和其他三家不愿出資的住戶達(dá)成了協(xié)議：為這些住戶留下進(jìn)出平臺，并用防盜網(wǎng)封住電梯入口。如果今后這些住戶想坐電梯，必須自己出錢打開防盜網(wǎng)，還要把其他居民的墊資悉數(shù)返還。

　　“我們這棟樓的電梯加裝工程8月開工，預(yù)計9月底就能坐上電梯，上下樓方便了！”鐘豐菊笑呵呵地說。

　　征集居民意見

　　兼顧各方訴求

　　從去年6月開始，南岸區(qū)南坪街道金紫街社區(qū)萬壽花園小區(qū)已陸續(xù)交付使用4部電梯，在建電梯6部，目前還有10多處既有住宅加裝電梯項目處于謀劃和征求意見階段。

　　重慶凱美物業(yè)管理有限公司萬壽花園項目經(jīng)理梁婭莉說，小區(qū)加裝電梯一直都是居民們最為關(guān)注的問題，高層和低層住戶意見能否達(dá)成協(xié)調(diào)統(tǒng)一，是推動加裝電梯工作的關(guān)鍵。

　　“高層住戶對于加裝電梯的意向是很強(qiáng)烈的，低層住戶則因顧慮噪音、采光等問題，持堅決反對的態(tài)度。”梁婭莉告訴記者，為了消除低層住戶顧慮，克服加裝電梯的種種難題，物業(yè)負(fù)責(zé)牽頭，組織街道應(yīng)急辦、社區(qū)、高層業(yè)主、低層業(yè)主召開了協(xié)商會議。

　　了解到低層住戶反映的采光問題，物業(yè)曾多次組織協(xié)調(diào)會，他們動之以情、曉之以理，爭取從根源上解決居民的困擾。社區(qū)干部也請來施工單位、設(shè)計師多次現(xiàn)場查看、重新規(guī)劃，并請低層住戶到現(xiàn)場，就電梯的位置征詢其意見。

　　通過不斷協(xié)商，最終確定了電梯加裝方案。

　　“我們決定采用廊橋式加裝電梯，用連廊將電梯與樓體分離，這樣對樓房采光的影響就很小了；噪音問題居民更不用擔(dān)心，通過走訪調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)在屋內(nèi)幾乎聽不見電梯運(yùn)行的聲音，已加裝電梯的樓棟住戶都表示很滿意。”梁婭莉說道，在加裝電梯的同時，物業(yè)還承諾把本單元周圍的環(huán)境進(jìn)行改造，比如平整土地、種上綠植等，讓居民進(jìn)出方便，也讓他們看到修了電梯并沒有對環(huán)境造成影響。

　　談起經(jīng)驗(yàn)，梁婭莉表示，物業(yè)要充分為業(yè)主考慮，傾聽多方意見，引導(dǎo)住戶將疑問和顧慮都講出來，共同協(xié)商解決。而對于業(yè)主意見，除了召開協(xié)商會，萬壽花園物業(yè)還采用上門協(xié)商的方法，兼顧各方合理訴求。

　　“有部分居民對加裝電梯一事疑慮比較深，我們便派工作人員上門去做協(xié)商工作，面對面懇談，點(diǎn)對點(diǎn)解民憂�！绷簨I莉笑著說，只要一直堅持“死皮賴臉加勇敢，不厭其煩做工作”，總會打動居民，消除他們的顧慮，“我的目標(biāo)就是萬壽花園67棟樓每一棟都能裝上電梯�！�

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