10月20日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》（下稱《規(guī)劃綱要》）公開發(fā)布�！兑�(guī)劃綱要》是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的綱領(lǐng)性文件�！兑�(guī)劃綱要》確定的發(fā)展藍(lán)圖，重慶如何確保其落地見效，推動構(gòu)建雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展新格局？

　　10月21日，重慶市規(guī)劃和自然資源局黨組書記、局長扈萬泰接受了重慶日報(bào)專訪。

　　重慶日報(bào)：圍繞《規(guī)劃綱要》明確的重要任務(wù)，規(guī)劃自然資源領(lǐng)域主要開展了哪些工作？

　　扈萬泰：《規(guī)劃綱要》給重慶發(fā)展帶來了重大機(jī)遇，也提出了新的要求。

　　具體到規(guī)劃自然資源領(lǐng)域，《規(guī)劃綱要》確定的發(fā)展藍(lán)圖需要在空間上落地，同時需要強(qiáng)有力的自然資源要素支撐，給規(guī)劃和自然資源工作提出了優(yōu)化空間布局、強(qiáng)化重要生態(tài)空間保護(hù)、做好重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)等諸多直接和間接的要求，在市級任務(wù)分解中，重慶市規(guī)劃和自然資源局牽頭31項(xiàng)。

　　為落實(shí)好《規(guī)劃綱要》精神，全市規(guī)劃和自然資源系統(tǒng)會同四川省自然資源廳，同心協(xié)力辦好合作的事情，重點(diǎn)推進(jìn)了四方面工作。

　　一是共推兩地規(guī)劃自然資源戰(zhàn)略合作。雙方簽署《深化規(guī)劃和自然資源領(lǐng)域合作助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)合作協(xié)議》，在國土空間規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、自然資源領(lǐng)域改革、測繪地理信息、防災(zāi)減災(zāi)等方面開展深度合作，提出13項(xiàng)合作措施。

　　二是共同優(yōu)化國土空間規(guī)劃布局。配合自然資源部，會同四川省自然資源廳編制《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》，著力構(gòu)建“盆周生態(tài)保育、盆中優(yōu)化發(fā)展、空間戰(zhàn)略全方位協(xié)同”區(qū)域開發(fā)保護(hù)總體格局。會同四川研究部署毗鄰地區(qū)協(xié)作布局等重大事項(xiàng)，編制高竹新區(qū)、遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)國土空間規(guī)劃，為毗鄰地區(qū)10大合作共建區(qū)域發(fā)展功能平臺、13個示范區(qū)、27個基地建設(shè)做好戰(zhàn)略“留白”、預(yù)留發(fā)展空間。

　　三是共謀生態(tài)保護(hù)修復(fù)。與四川省自然資源廳建立聯(lián)合工作機(jī)制，共同研究編制“六江”生態(tài)廊道建設(shè)規(guī)劃，向國家申報(bào)“六江”生態(tài)走廊生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項(xiàng)目，印發(fā)開展國土空間生態(tài)修復(fù)工作的實(shí)施意見，共筑長江上游重要生態(tài)屏障。

　　四是共保重大項(xiàng)目落地。會同四川建立重大工程項(xiàng)目選址協(xié)商制度，強(qiáng)化服務(wù)前置，共同做好項(xiàng)目選址論證、用地預(yù)審和規(guī)劃許可等服務(wù)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會民生類重點(diǎn)項(xiàng)目提早落地。在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助四川共同向自然資源部匯報(bào)，爭取支持成渝中線高鐵（四川段）用地審批，目前該項(xiàng)目已順利開工建設(shè)。

　　與此同時，重慶市規(guī)劃和自然資源局精準(zhǔn)對接《規(guī)劃綱要》對重慶提出的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)，集中精力做好重慶的規(guī)劃和自然資源工作，持續(xù)優(yōu)化“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展空間布局，擴(kuò)大主城都市區(qū)城市容量，提升城市能級，彰顯城市品質(zhì)；加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)整體保護(hù)和修復(fù)，推進(jìn)自然資源節(jié)約集約高效利用；深入推進(jìn)規(guī)劃自然領(lǐng)域改革創(chuàng)新，切實(shí)把《規(guī)劃綱要》部署要求轉(zhuǎn)化為規(guī)劃思路和任務(wù)舉措，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

　　重慶日報(bào)：《規(guī)劃綱要》對優(yōu)化國土空間布局提出明確要求，請問重慶將如何落實(shí)？

　　扈萬泰：《規(guī)劃綱要》進(jìn)一步提出“突出雙城引領(lǐng)，強(qiáng)化雙圈互動，促進(jìn)兩翼協(xié)同，統(tǒng)籌大中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展，促進(jìn)形成疏密有致、集約高效的空間格局”要求，我們重點(diǎn)從六方面貫徹落實(shí)。

　　一是完善主城都市區(qū)城鎮(zhèn)空間布局。把主城9區(qū)城市空間擴(kuò)展為21個區(qū)在內(nèi)的主城都市區(qū)城鎮(zhèn)化格局，區(qū)域人口2110萬人，其中，優(yōu)化控制中心城區(qū)9區(qū)人口和密度，培育涪陵、永川、合川、綦江—萬盛等4個100萬人口的郊區(qū)新城盡快完備大城市功能。

　　二是加強(qiáng)渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群與川東北區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，規(guī)劃萬開云都市圈為200萬人的城市區(qū)，形成三峽庫區(qū)核心優(yōu)勢區(qū)域的經(jīng)濟(jì)中心功能。逐步形成多中心、多功能、網(wǎng)絡(luò)化的城鎮(zhèn)空間格局。

　　三是優(yōu)化區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施布局。共建“西鏈陸海、東接三群”外通內(nèi)暢的國際性綜合交通樞紐集群，建設(shè)成渝世界級機(jī)場群，拓展出渝出川高鐵高速大通道，打造軌道上的雙城經(jīng)濟(jì)圈。

　　四是優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新空間布局。共同形成“研發(fā)在中心、制造在周邊、鏈?zhǔn)脚涮�、梯度布局”的區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間格局。

　　五是共塑巴山蜀水美麗國土，共同保護(hù)“一帶、四屏、多廊”的區(qū)域生態(tài)空間格局，建設(shè)世界級旅游目的地。

　　六是規(guī)劃促進(jìn)毗鄰地區(qū)融合發(fā)展，立足毗鄰地區(qū)的地理格局、資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，突破行政區(qū)束縛，統(tǒng)籌規(guī)劃和功能布局，推動毗鄰地區(qū)公共服務(wù)設(shè)施提質(zhì)共享。

　　重慶日報(bào)：前面提到的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）中，有哪些亮點(diǎn)？

　　扈萬泰：《規(guī)劃》是兩省市共同開展成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈國土空間開發(fā)和保護(hù)行動的總綱，是重慶市、四川省國土空間規(guī)劃編制的依據(jù)，也是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈各類專項(xiàng)規(guī)劃和行動方案實(shí)施空間布局和保障項(xiàng)目用地的依據(jù)。

　　應(yīng)該說，《規(guī)劃》立足成渝地區(qū)自然資源本底，圍繞“兩中心兩地”戰(zhàn)略定位，比照世界級城市群標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化空間布局，尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、發(fā)揮比較優(yōu)勢，特點(diǎn)鮮明、亮點(diǎn)很多。

　　一是堅(jiān)持“從全局謀劃一域”優(yōu)化空間布局�！兑�(guī)劃》有效傳導(dǎo)國家建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略要求和重大舉措，策劃布局了一系列大通道、大平臺、大項(xiàng)目，爭取得到一些國家改革創(chuàng)新政策，協(xié)調(diào)兩省市在產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、交通、市政、公服等領(lǐng)域的空間布局和建設(shè)行動。

　　二是堅(jiān)持“一體化”優(yōu)化空間布局。牢固樹立“一盤棋”思維，整體統(tǒng)籌成渝地區(qū)城鎮(zhèn)化空間布局，推動城與城融合、城與鄉(xiāng)融合、三次產(chǎn)業(yè)融合、公共服務(wù)融合、基礎(chǔ)設(shè)施融合、生產(chǎn)生活生態(tài)空間融合，大幅提升成渝地區(qū)人口和經(jīng)濟(jì)承載能力，形成優(yōu)勢區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展、生態(tài)功能區(qū)重點(diǎn)保護(hù)的空間格局。

　　三是堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”優(yōu)化空間布局。成渝地區(qū)地理?xiàng)l件獨(dú)特，生態(tài)地位重要�！兑�(guī)劃》特別重視共同筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，協(xié)同優(yōu)化自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線，協(xié)同推進(jìn)長江、烏江、涪江等重大跨區(qū)域山水林田湖草沙系統(tǒng)治理修復(fù)工程，實(shí)施長江沿岸“兩岸青山·千里林帶”工程，加快城鄉(xiāng)自然資本增值。大力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，強(qiáng)化戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等用地支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、集群化發(fā)展，引導(dǎo)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。

　　本報(bào)記者 申曉佳

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