軌道一號線尖頂坡至璧山段。特約攝影 鐘志兵/視覺重慶

　　核心提示

　　重慶主城都市區(qū)，要實現(xiàn)一體化發(fā)展，需要通過軌道交通把各個區(qū)域串聯(lián)起來，并以軌道交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建城市空間主骨架，打造由軌道交通走廊連通就業(yè)、居住、休閑等功能的城市活力帶，為居民提供“一站式”生活體驗。未來，主城都市區(qū)內(nèi)任何一個區(qū)的居民到另一個區(qū)消費購物、休閑娛樂，都能實現(xiàn)一日之內(nèi)往返，達成“一日生活圈”。

　　如果你住在銅梁、合川等區(qū)縣，會不會在某個周末的午后，臨時起意去解放碑、觀音橋逛一逛？大概率不會。因為不管你選擇哪種交通工具，來回車程至少都需要四五個小時。舟車勞頓，你哪有心思耍？

　　不過，幾年后，你要到中心城區(qū)游玩，大可不必有這種顧慮。拎包出門，徑直搭乘軌道交通，個把小時，就能到達解放碑等一眾商圈，出站就是購物中心。

　　這可不是天方夜譚。日前，重慶提出打造“軌道上的都市區(qū)”，依托軌道交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建“一日生活圈”。未來，無論是中心城區(qū)居民還是主城新區(qū)居民，都能通過軌道交通，快速抵達各類消費場所。

國內(nèi)首個高速鐵路TOD“站城一體化”項目金沙天街剖面示意圖。（市規(guī)劃自然資源局供圖）

　　目標

　　“一日生活圈”是什么樣？

　　每天早上，劉珺從黃泥塝的家中出門，乘地鐵到朝天門下車后，穿過來福士購物中心便進入公司。全程僅需約半個小時，比坐公交車節(jié)約了一半時間。中午下班后，劉珺還時常在來福士購物中心用餐、逛街購物。

　　如此便捷的生活，并非劉珺獨享。10月23日，璧山區(qū)居民蔣瑋一家從家里出發(fā)，步行至軌道交通1號線璧山站乘坐地鐵，不到1小時后便到達位于沙坪壩三峽廣場的重慶龍湖光年購物中心。在這里，他們購買了衣服、手機等商品。女兒還玩了小機器人對戰(zhàn)游戲，不亦樂乎。

　　“以前，我們乘坐公交車來三峽廣場，差不多要2個半小時，非常麻煩，所以一年到頭最多來兩次�！笔Y瑋說，但自從璧山通地鐵后，她每月都要到中心城區(qū)玩耍。

　　劉珺、蔣瑋們在工作、購物和休閑游玩等方面享受到的便捷，為我們描繪了重慶主城都市區(qū)構(gòu)建的“一日生活圈”的模樣——2020年5月，重慶主城都市區(qū)工作座談會要求，大力推進主城都市區(qū)內(nèi)部各區(qū)互聯(lián)互通，打造“一日生活圈”。

　　在重慶交通大學(xué)教授唐秋生看來，重慶的“一日生活圈”至少應(yīng)實現(xiàn)三大場景：其一，市民出行，80%以上的路程能夠靠軌道交通完成。其二，軌道交通站點及沿線附近，有居民小區(qū)、寫字樓、醫(yī)院、商業(yè)建筑、公園等。通過乘坐軌道交通，中心城區(qū)居民既能在中心城區(qū)享受到上下班、消費購物、就醫(yī)等方面的便捷，也能便捷地前往主城新區(qū)休閑游玩；主城新區(qū)居民可以便捷地進入中心城區(qū)消費購物、休閑娛樂，享受與中心城區(qū)居民一樣的便利生活。其三，市民在中心城區(qū)工作，卻可以在主城新區(qū)買房居住，每天乘坐軌道交通上下班。

　　這不是唐秋生憑空想象。從全球來看，倫敦都市圈、紐約都市圈和東京都市圈等國際知名都市圈，莫不是如此。例如，東京都市圈建有全世界最密集的軌道交通網(wǎng)（包括地鐵、市郊鐵路、新干線和其他軌道交通），大部分地區(qū)步行10分鐘即可通達軌道交通車站。都市圈內(nèi)，占總里程20%的軌道交通，承載了80%的交通需求。

　　“打造‘一日生活圈’，是主城都市區(qū)一體化發(fā)展的需要�！碧魄锷�認為，新納入的12個主城新區(qū)和原有的主城9區(qū)（現(xiàn)為中心城區(qū)9區(qū)）實行一體化發(fā)展，區(qū)內(nèi)交通上的便利，以及區(qū)內(nèi)居民異地購物、休閑等方面的便利，缺一不可。

　　差距

　　工作、生活便捷性仍遠遠不夠

　　然而，就目前而言，主城都市區(qū)“一日生活圈”還未建成。

　　自2000年軌道交通2號線正式開工建設(shè)以來，重慶已建成城市軌道交通運營線路370公里。目前，重慶地鐵和輕軌通車運營線路通達中心城區(qū)各大城市組團及主城新區(qū)的璧山區(qū)，基本覆蓋了中心城區(qū)全部15個商圈，并通過近50余個商業(yè)接口輻射了軌道站點周邊商業(yè)綜合體。這讓中心城區(qū)和璧山區(qū)市民消費購物、休閑娛樂更加方便。

　　但是，從整個主城都市區(qū)范圍來看，主城新區(qū)的軌道密度依然不夠，主城新區(qū)的市民前往中心城區(qū)消費購物、休閑娛樂，仍不方便。

　　家住江津區(qū)幾江街道的市民董婷喜歡逛觀音橋商圈，但由于江津沒有開通軌道交通，每逢周末和節(jié)假日，駕車到中心城區(qū)購物時經(jīng)常遭遇的“人在囧途”，讓她感覺很苦惱�！安坏揭粋�小時的車程，有時硬是被堵成兩個多小時�！彼�說。

　　銅梁區(qū)市民唐軍也有這樣的煩惱。周末，他經(jīng)常和妻子一起到中心城區(qū)陪在此上學(xué)的女兒，為女兒做些好吃的，同時還順便在三峽廣場購買一些東西回銅梁。每周往返，唐軍和妻子身心疲憊——來沙坪壩時，先乘坐公共汽車到璧山，然后在璧山轉(zhuǎn)乘地鐵至沙坪壩，回去的時候則相反。全程需要2個多小時。

　　即便是在中心城區(qū)，不少市民也有感到外出購物或休閑娛樂的不便之處。譬如，沙坪壩區(qū)的熱門景點融創(chuàng)渝樂小鎮(zhèn)尚未開通軌道交通線路，市民需乘坐1號線在微電園站下，然后再換乘約20分鐘的公共汽車才能到達。

　　重慶交通開投軌道集團數(shù)據(jù)顯示，目前，重慶軌道交通出行在公交出行中占比僅為40%左右。

　　“目前，絕大多數(shù)主城新區(qū)沒有軌道交通，中心城區(qū)的軌道交通線網(wǎng)密度也不大。這導(dǎo)致人們依然主要靠自駕和公共汽車出行，無論是上下班還是消費購物、休閑娛樂，便捷性都遠遠達不到‘一日生活圈’的要求。”唐秋生說。

　　對策

　　“四網(wǎng)融合”與TOD共生共榮

　　在主城都市區(qū)一體化發(fā)展中，如何讓整個區(qū)域內(nèi)的市民都能享受“一日生活圈”帶來的高品質(zhì)生活？

　　唐秋生建議，首先是要加快軌道交通建設(shè)，通過集成高鐵、城軌快線和跨座式單軌、地鐵等多種交通方式，大幅度增加軌道交通線網(wǎng)密度，實現(xiàn)主城都市區(qū)“1小時”軌道全覆蓋。

　　同時，貫徹TOD理念，在新建軌道交通線站點及沿線合理規(guī)劃，適當布局商業(yè)設(shè)施、寫字樓、專業(yè)服務(wù)區(qū)或居住區(qū)，為居民提供“一站式”生活體驗，更好地發(fā)揮軌道交通對人們居住、消費購物和工作等的引領(lǐng)作用。

　　所謂TOD，就是一種“以公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展模式”。該模式是以軌道交通站點為中心，以600-800米（5-10分鐘步行路程）為半徑進行高強度集約化開發(fā)，打造集工作、商業(yè)、文化、教育、居住、旅游等功能于一體的綜合功能區(qū)。其本質(zhì)是“建軌道就是建城市”，主要通過土地使用和交通政策來協(xié)調(diào)城市發(fā)展過程中產(chǎn)生的交通擁堵和用地不足的矛盾。

　　事實上，重慶早已有了謀劃和行動。

　　自2020年起，重慶有關(guān)部門相繼出臺了《關(guān)于推進主城都市區(qū)城市軌道交通區(qū)域綜合開發(fā)的實施意見（試行）》《重慶軌道交通TOD綜合開發(fā)實施方案》等一系列政策文件，加快推動TOD項目建設(shè)。不久前，重慶堅持以典型示范為引領(lǐng)，選取四公里停車場、海峽路、微電園和九曲河體育公園一體化項目等作為TOD示范項目。這些項目將按照“站城一體、通暢便捷、綠色生態(tài)、高效集約”理念，打造TOD綜合開發(fā)樣板，不斷提升軌道交通站點周邊城市品質(zhì)。

　　市住房城鄉(xiāng)建委相關(guān)負責(zé)人透露，重慶將以軌道交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建城市空間主骨架，把軌道場站打造為新的交通中心、生活中心、商業(yè)中心和居住中心，形成由軌道交通走廊連通就業(yè)、居住、休閑等功能的城市活力帶，構(gòu)建主城都市區(qū)居民的“一日生活圈”。

　　“按照相關(guān)規(guī)劃，我市將對運營、在建以及規(guī)劃的軌道交通線路進行TOD綜合開發(fā)，并將綜合考慮站點周邊用地承擔(dān)的主要城市功能，形成商服型、樞紐型、公服型、產(chǎn)業(yè)型、居住型五種類型的軌道站點TOD綜合開發(fā)分類體系�！笔凶》砍青l(xiāng)建委這位負責(zé)人稱，此舉能提升生活便利程度，優(yōu)化生活品質(zhì)，就近滿足市民購物、就業(yè)等需求，對改變居民生活圈具有重要意義。

　　值得一提的，今年以來，我市還圍繞建設(shè)國際消費中心城市的目標，組織實施了品質(zhì)提升行動、數(shù)字賦能行動等“巴渝新消費”八項行動，加快培育新型消費。同時，繼續(xù)以全國示范步行街“解放碑步行街”為示范引領(lǐng)，積極推動開展市級示范步行街改造提升試點工作，以點帶片、以點帶面推動商圈轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。這些，又進一步豐富了“一日生活圈”的商業(yè)業(yè)態(tài)和消費供給。

　　而在作為構(gòu)建“一日生活圈”基礎(chǔ)的軌道交通網(wǎng)絡(luò)方面，重慶也加快了建設(shè)步伐。日前召開的全市交通強市建設(shè)工作推進會要求：加快推進干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路（城軌快線）、城市軌道“四網(wǎng)融合”，著力打造“軌道上的都市區(qū)”。到2035年，主城都市區(qū)軌道交通總里程將達到約6059公里。

　　TOD示范項目將這樣建

　　四公里停車場TOD項目

　　四公里停車場TOD項目占地約13.38公頃，為軌道交通環(huán)線車輛段及環(huán)線和3號線車站用地。

　　該項目擬打造文旅服務(wù)樞紐、創(chuàng)新經(jīng)濟平臺、健康生活中心，構(gòu)建四公里樞紐經(jīng)濟圈。

　　海峽路TOD項目

　　海峽路TOD項目占地約1.6公頃，緊靠軌道交通3號線和環(huán)線四公里站，毗鄰南坪城市副中心，具有便利的交通條件和完善的綜合配套。

　　該項目擬打造成為重慶軌道交通TOD租賃住房示范項目，保障新市民住房需求。

　　九曲河體育公園一體化項目

　　九曲河體育公園一體化項目占地約8.4公頃，為軌道交通15號線車站和車輛段用地。

　　該項目計劃2021年底開工建設(shè)，擬由重慶交通開投鐵路集團與重慶市地產(chǎn)集團聯(lián)合打造成為集體育設(shè)施與軌道交通為一體的公益性TOD綜合開發(fā)利用標桿。

　　微電園TOD項目

　　微電園TOD項目占地約1.9公頃，為軌道交通1號線和7號線換乘站用地。

　　該項目位于西永片區(qū)未來的核心區(qū)，擬打造成無縫換乘、高效融合的站城一體化典范項目，形成集軌道、公交和酒店、辦公等多種產(chǎn)業(yè)功能聚集、多種業(yè)態(tài)融合的城市地標。

　　記者 黃光紅

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