人民網(wǎng)重慶3月5日電 （陳琦、劉敏）建設(shè)西部陸海新通道，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。3月3日下午，第十三屆全國人民代表大會第五次會議重慶代表團舉行全體會議，決定向大會提交全團建議，懇請支持重慶高水平建設(shè)西部陸海新通道。

　　西部陸海新通道北接絲綢之路經(jīng)濟帶，南連“21世紀海上絲綢之路”，協(xié)同銜接長江經(jīng)濟帶，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局中具有重要戰(zhàn)略地位。推動西部陸海新通道高質(zhì)量發(fā)展對加快完善我國對外開放格局，服務(wù)構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局具有重要意義。

　　全團建議指出，西部陸海新通道經(jīng)歷從無到有，已由最初的從服務(wù)中國西部到服務(wù)RCEP并延伸到全球。當(dāng)前，西部陸海新通道的運行效益穩(wěn)步提升，形成鐵海聯(lián)運班列、國際鐵路班列、跨境公路班車三種運輸組織方式。鐵海聯(lián)運班列累計開行14299列，其中2021年開行6117列，同比增長33%。在綜合服務(wù)能力上，陸海新通道服務(wù)能力也在不斷增強。重慶探索建立陸上貿(mào)易規(guī)則，開具國內(nèi)首張CIFA多式聯(lián)運提單，擴大鐵海聯(lián)運“一單制”應(yīng)用，2021年簽發(fā)鐵海聯(lián)運“一單制”1057單，占累計簽發(fā)總量的97%。在服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈方面，陸海新通道也不斷突出其穩(wěn)定作用。

　　全團建議指出，在國家層面的堅強領(lǐng)導(dǎo)和各方共同努力下，西部陸海新通道建設(shè)工作取得積極成效。但仍然存在不足，主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施存在短板，通道市場競爭力有待提升，國際合作機制還需加強等。

　　《國家“十四五”規(guī)劃和2035遠景目標綱要》將西部陸海新通道列為重大工程，《“十四五”推進西部陸海新通道高質(zhì)量建設(shè)實施方案》要求高水平共建西部陸海新通道。

　　對此，全團提出四點具體建議：

　　完善國際合作機制。建議外交部、商務(wù)部等支持重慶牽頭會同通道沿線�。▍^(qū)、市）建立與RCEP成員國的陸海新通道溝通協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建起與東盟等國家的常態(tài)化交流合作平臺。建議商務(wù)部在重慶設(shè)立陸海新通道國際合作論壇永久會址，定期舉辦論壇，共商共謀通道建設(shè)。建議商務(wù)部支持重慶牽頭編制《西部陸海新通道沿線�。▍^(qū)、市）與東盟國家合作行動方案》，推動通道沿線省（區(qū)、市）與東盟等國家通道合作。

　　支持重大項目建設(shè)。建議國家發(fā)展改革委、國鐵集團盡快啟動建設(shè)渝貴高鐵，釋放既有渝貴鐵路貨運能力，保障西部陸海新通道鐵路干線貨物服務(wù)能力。建議國家發(fā)展改革委、交通運輸部、海關(guān)總署、國鐵集團支持重慶牽頭與沿線�。▍^(qū)、市）共建公共信息平臺，打通鐵路、海運、公路等信息壁壘，并對平臺建設(shè)給予資金支持。

　　促進通道運行提質(zhì)增效。建議國家發(fā)展改革委支持做大做強做優(yōu)陸海新通道運營有限公司，推動尚未加入的省（區(qū)、市）盡快加入，同步設(shè)立區(qū)域運營公司，促進通道沿線各類資源整合，提升規(guī)模效應(yīng)，降低運營成本，避免同質(zhì)化競爭。建議國鐵集團進一步放寬鐵路運價下浮覆蓋的站點和貨物品類限制，對重慶的團結(jié)村集裝箱中心站、魚嘴站、小南埡站等站點實行統(tǒng)一的去回程運價下浮30%政策，促進通道降本增效。建議國鐵集團、國家發(fā)展改革委、交通運輸部、海關(guān)總署和相關(guān)央企支持鐵路體系與海運體系融合，促進鐵海聯(lián)運高效運作。

　　加大國家資金支持力度。建議加大中央資金支持，由國家發(fā)展改革委、財政部牽頭，在中央預(yù)算內(nèi)資金盤子中設(shè)立西部陸海新通道專項，用于鐵路、無水港、集裝箱堆場、公共信息平臺等通道基礎(chǔ)設(shè)施及配套項目建設(shè)。

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