“兩步走”解決社區(qū)治理“老問題”

北碚區(qū)南京路片區(qū)，市民正在騎車玩耍。天津路社區(qū)行之有效的基層治理模式，提升了居民的幸福感、獲得感。（本報資料圖片）記者 謝智強 攝/視覺重慶

　　“那個油煙好嗆人，每到飯點我們連窗都不敢開�！鼻岸螘r間，南京路片區(qū)餐飲店油煙擾民投訴猛增。被視為北碚區(qū)老舊小區(qū)改造工程樣板的南京路片區(qū)為何會變成“問題社區(qū)”？這讓南京路片區(qū)天津路社區(qū)黨委書記劉雪梅始料未及。

　　為解決長期困擾社區(qū)居民的“老問題”，北碚天津路社區(qū)探索出“兩步走”的社區(qū)治理新方法，由社區(qū)牽頭召開網格會議傾聽民意，再通過聯(lián)席會議邀請各相關部門，高效解決問題。如今，“兩步走”已成為天津路社區(qū)基層治理行之有效的模式，居民生活更如意。

　　油煙無處可去

　　居民投訴無果

　　家住天津路社區(qū)的陳黎明曾飽受樓下餐飲店帶來的油煙之苦。雖然投訴了好幾次，卻一直不見效果。嚴重時，居民們甚至去餐館門口堵過門。南京路片區(qū)原是老舊小區(qū)，經改造后配置了綠化景觀，還配建有停車場。本應該煥然一新的小區(qū)，怎么會突然矛盾頻發(fā)？

　　原來，南京路片區(qū)改造前環(huán)境糟糕，臨街門面少有經營飲食的。片區(qū)改造后，優(yōu)美整潔的社區(qū)環(huán)境讓不少商戶轉型做起了餐飲生意，一時生意火爆，油煙問題也隨之而來。而由于很多樓棟未安裝煙道，餐飲店產生的油煙彌漫在空氣中，周邊居民只能四處投訴。

　　餐館老板楊明素覺得很無奈。樓棟沒有煙道，自己也是做小本生意，沒辦法承擔煙道建設費用。陳黎明和其他居民找過居民小組長、派出所調解，也向各相關部門反映過，但問題始終解決不了。

　　多部門協(xié)同

　　解決油煙問題

　　漸漸地，油煙問題成了社區(qū)的“老問題”。劉雪梅在調查了解數(shù)起糾紛后發(fā)現(xiàn)，問題癥結雖然明晰，卻缺乏解決機制�！耙粋�社區(qū)矛盾，涉及多個執(zhí)法主體，怎么辦？”劉雪梅說。

　　為此，天津路社區(qū)決定聯(lián)合多個職能部門，“兩步走”解決社區(qū)矛盾。首先，由社區(qū)牽頭召開網格會議，收集反映居民問題，并根據(jù)問題導向列出管理清單。樓棟長、網格員集中反映了當下居民的集中意見——希望安裝煙道。管理清單則明確哪一項事務該誰管。若涉及多個部門，則分清主次，明確有人牽頭、有人配合。例如油煙排放，由住建部門牽頭，環(huán)保部門與市場監(jiān)管部門共同參與。

　　接下來，社區(qū)又召開居民聯(lián)席會議，邀請居民、餐廳老板、有關部門各方共同協(xié)商。最終，大家達成了一致意見：在商業(yè)門面中間通道口安裝油煙凈化的專用煙道。

　　“加裝煙道也屬于老舊小區(qū)改造的范疇，有國家專項資金支持。”劉雪梅稱，商家只需要承擔后續(xù)少量的維修費和電費。這樣，油煙問題就在社區(qū)的主導下分成兩步走輕松解決了。

　　繼續(xù)“兩步走”

　　加裝電梯辦好了

　　老舊居民樓加裝電梯雖是好事，卻也遇到阻力。低樓層居民不愿出錢，部分居民還擔心存在噪音、遮光等問題。天津路社區(qū)居委會主任王露介紹，按照規(guī)定，居民樓加裝電梯必須取得三分之二以上業(yè)主同意。

　　油煙問題解決模式為社區(qū)打開了思路。天津路社區(qū)決定再次“兩步走”。

　　在網格會議上，低層住戶提出加裝電梯會存在噪音、嚴重遮光等問題。住建部門的工作人員表示，大多數(shù)情況下，電梯對低樓層住戶的通風、采光、噪聲的影響均不大。少數(shù)特殊情況下會有一定的噪音，也可通過降噪技術處理來降低。

　　經過協(xié)商，大家達成了一個折中的方案：低層居民如不使用電梯，不需要交納電梯建設費；如果電梯占用了商家空間，商家可以免費使用電梯，也不用交納電梯建設費。

　　針對加裝電梯是否會影響墻體承重，造成安全隱患的問題，專家也進行了解釋，消除居民疑慮。

　　聯(lián)席會上，大家一致通過了加裝電梯的方案。目前，天津路社區(qū)，已有1臺新加裝的電梯順利運行，3臺已經安裝即將交付投用，還有3臺正在籌建。

　　“我們將堅持用‘兩步走’，探索行之有效的社區(qū)治理方法。”劉雪梅表示，目前社區(qū)仍然面臨公共服務資源不足的問題，他們正考慮引入物業(yè)管理公司全面參與社區(qū)治理。

　　本報記者 崔曜