連續(xù)八年位列第一等次 重慶打擊傳銷有"絕招"

　　連續(xù)八年位列第一等次！重慶打擊傳銷工作交出了一張漂亮的“成績(jī)單”。

　　昨日，重慶晨報(bào)·上游新聞?dòng)浾邚氖惺袌?chǎng)監(jiān)管局獲悉，近年來(lái)，重慶打擊傳銷工作取得顯著成效。2012年至2019年，重慶打擊傳銷工作連續(xù)8年在中央打擊傳銷綜治工作（平安建設(shè)）考評(píng)中位列第一等次。

　　成績(jī)的背后，是重慶市場(chǎng)監(jiān)管部門積極履職盡責(zé)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，重拳打擊傳銷，亮出多個(gè)“絕招”。

　　絕招一

　　成立打擊傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　多部門協(xié)作齊發(fā)力

　　重慶市委、市政府高度重視打擊傳銷工作。2019年，重慶成立了打擊傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市政府辦公廳副主任、市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)、市委政法委常務(wù)副書記、市公安局常務(wù)副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，15個(gè)部門和單位相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。

　　重慶各區(qū)縣對(duì)標(biāo)對(duì)表，也陸續(xù)成立了打擊傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組。這標(biāo)志著重慶打擊傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制進(jìn)一步健全完善，“政府領(lǐng)導(dǎo)，政法、市場(chǎng)監(jiān)管和公安部門牽頭組織，各部門和單位協(xié)同配合，全社會(huì)群防群治”的打擊傳銷工作新格局全面建立。

　　同時(shí)，重慶將打擊傳銷工作納入了掃黑除惡工作統(tǒng)一安排，進(jìn)一步推動(dòng)了各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)打擊傳銷工作的重視，打擊傳銷組織保障能力顯著提升。

　　市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，市市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)與打擊傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位協(xié)作，協(xié)同防控能力不斷提升。為防止不法分子假借“新經(jīng)濟(jì)”、“新業(yè)態(tài)”等名義從事新型傳銷，市市場(chǎng)監(jiān)管局與市公安局等部門會(huì)同相關(guān)專家學(xué)者，多次召開會(huì)議，專題研究相關(guān)個(gè)案。既秉承“包容審慎”監(jiān)管原則，又堅(jiān)守了法律底線。

　　市市場(chǎng)監(jiān)管部門還與法院進(jìn)一步建立健全協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)行政強(qiáng)制措施與司法強(qiáng)制措施銜接。在查處“玖壹購(gòu)”和“男神密碼”等網(wǎng)絡(luò)傳銷案件中，通過(guò)法院司法凍結(jié)涉?zhèn)髻Y金3560余萬(wàn)元，為案件查處奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在“水膚蘭”網(wǎng)絡(luò)傳銷案處罰執(zhí)行階段，通過(guò)法院強(qiáng)制執(zhí)行罰沒(méi)款3031萬(wàn)元，為打擊整治網(wǎng)絡(luò)傳銷提供了有效司法保障。

　　絕招二

　　建成全國(guó)網(wǎng)絡(luò)傳銷監(jiān)測(cè)平臺(tái)

　　探索抓早打小工作機(jī)制

　　在打擊整治網(wǎng)絡(luò)傳銷工作上，市市場(chǎng)監(jiān)管局探索完善線上監(jiān)測(cè)、線下實(shí)證、多措處置、穩(wěn)妥善后結(jié)合的“四步工作法”，堅(jiān)持抓早打小，做到了早干預(yù)、早提醒、早約談，有效遏制了傳銷在重慶蔓延勢(shì)頭。

　　作為國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局確定的全國(guó)網(wǎng)絡(luò)傳銷監(jiān)測(cè)查處試點(diǎn)單位，市市場(chǎng)監(jiān)管局開發(fā)建成全國(guó)網(wǎng)絡(luò)傳銷監(jiān)測(cè)平臺(tái)。平臺(tái)自建立以來(lái)，共抓取到涉?zhèn)餍畔?2萬(wàn)余條，監(jiān)測(cè)到涉嫌傳銷名目3349個(gè)，向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局編制上報(bào)《全國(guó)網(wǎng)絡(luò)傳銷形勢(shì)分析報(bào)告》39期、網(wǎng)絡(luò)傳銷個(gè)案專報(bào)247期、疑似傳銷商事登記主體470個(gè)。

　　通過(guò)這一平臺(tái)，市市場(chǎng)監(jiān)管局第一時(shí)間監(jiān)測(cè)上報(bào)了社會(huì)影響大、群眾關(guān)注高的“所羅門”“善心匯”“云聯(lián)惠”“趣步”等全國(guó)特大網(wǎng)絡(luò)傳銷線索。

　　同時(shí)，市市場(chǎng)監(jiān)管局在全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)率先建立了具有司法鑒定資質(zhì)的電子證據(jù)取證實(shí)驗(yàn)室。實(shí)驗(yàn)室具備電子證據(jù)的遠(yuǎn)程取證、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)室分析三大功能，可以及時(shí)對(duì)涉網(wǎng)的違法行為進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)存證，對(duì)網(wǎng)上虛擬身份進(jìn)行遠(yuǎn)程定位和“落地”，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的電子證據(jù)進(jìn)行復(fù)制、提取和固定，對(duì)損壞數(shù)據(jù)、密碼文件等進(jìn)行恢復(fù)、破解并綜合分析。

　　2019年，市市場(chǎng)監(jiān)管部門在查處某直銷企業(yè)違規(guī)開展直銷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，利用電子證據(jù)取證設(shè)備和執(zhí)法“工作云”對(duì)該企業(yè)在網(wǎng)上發(fā)布的違規(guī)信息進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)存證，防止當(dāng)事人刪改。同時(shí)，執(zhí)法人員通過(guò)便攜式的取證魔方設(shè)備在當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)提取了大量的電子文檔和資料，在實(shí)驗(yàn)室對(duì)部分加密文檔進(jìn)行密碼破解，有效突破了電子證據(jù)取證難的問(wèn)題，保證了案件的及時(shí)查處。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)驗(yàn)室為重慶、湖北、吉林、山東、四川、青島、河北、江西、海南、江蘇等地市場(chǎng)監(jiān)管部門出具涉及傳銷案件司法鑒定報(bào)告65份，為查辦網(wǎng)絡(luò)傳銷案件提供了強(qiáng)力支持。

　　絕招三

　　加大案件查辦力度

　　立案查處傳銷案件124件

　　近年來(lái)，市市場(chǎng)監(jiān)管部門與公安機(jī)關(guān)積極配合，進(jìn)一步加大了傳銷案件查辦力度。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，市市場(chǎng)監(jiān)管部門共立案查處傳銷案件124件，涉及人員18萬(wàn)余人，涉案金額6.7億元，罰沒(méi)金額共計(jì)1.2億元，移交公安機(jī)關(guān)30件，查處了水膚蘭、本元亞谷、玖壹購(gòu)、男神密碼和鑫鴻海等一系列傳銷大案，有力震懾了傳銷分子，保護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　同時(shí)，市市場(chǎng)監(jiān)管局不斷夯實(shí)打擊傳銷基層基礎(chǔ)工作，全力鏟除傳銷滋生土壤，筑牢筑緊源頭治理防線。

　　一方面，市市場(chǎng)監(jiān)管部門在全市廣泛開展“無(wú)傳銷社區(qū)（村）”創(chuàng)建工作。截至目前，全市共有3101個(gè)社區(qū)（村）開展了“無(wú)傳銷社區(qū)（村）”創(chuàng)建工作，共發(fā)放打擊傳銷宣傳資料130萬(wàn)份，張貼海報(bào)14萬(wàn)張，懸掛橫幅2525條，設(shè)置宣傳欄201個(gè)。

　　另一方面，市市場(chǎng)監(jiān)管部門扎實(shí)推進(jìn)防止傳銷進(jìn)校園工作，共走進(jìn)學(xué)校346所，開展現(xiàn)場(chǎng)咨詢729次，舉辦專題講座137次，利用校園廣播、校報(bào)�？�、公眾號(hào)、微博等媒體發(fā)布相關(guān)宣傳報(bào)道211篇。

　　另外，市市場(chǎng)監(jiān)管部門深入開展“無(wú)傳銷網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”創(chuàng)建工作。全市共有163家網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)簽訂了創(chuàng)建無(wú)傳銷網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)承諾書。

　　相關(guān)新聞

　　重慶對(duì)直銷企業(yè)實(shí)施分類監(jiān)管

　　近年來(lái)，市市場(chǎng)監(jiān)管局針對(duì)直銷市場(chǎng)出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，積極探索新形勢(shì)下直銷監(jiān)管的科學(xué)路徑，大力推進(jìn)監(jiān)管方式由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)型向科技化轉(zhuǎn)變，取得了明顯成效。

　　市市場(chǎng)監(jiān)管局探索對(duì)直銷市場(chǎng)實(shí)行分值考核、分類監(jiān)管的動(dòng)態(tài)監(jiān)管模式。其中，市市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)綜合評(píng)分高低，每年將直銷企業(yè)分為A、B、C、D四類不同信用等級(jí)，實(shí)施分類監(jiān)管。通過(guò)動(dòng)態(tài)分類監(jiān)管機(jī)制的建立，有效促進(jìn)直銷企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效監(jiān)管。

　　今年，針對(duì)疫情期間的宣傳活動(dòng)和社會(huì)比較關(guān)注的食品宣傳，市市場(chǎng)監(jiān)管局在全國(guó)率先發(fā)出了兩份《直銷監(jiān)管提醒告誡書》，嚴(yán)禁直銷行業(yè)相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體借肺炎疫情炒作，督促直銷行業(yè)相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體遵守“五嚴(yán)禁”，切實(shí)規(guī)范直銷行業(yè)食品宣傳。

　　另外，市市場(chǎng)監(jiān)管局積極探索直銷行業(yè)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，起草《重慶市直銷行業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)指引》，擬對(duì)直銷行業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)作出全鏈條經(jīng)營(yíng)指引，促進(jìn)全市直銷行業(yè)健康有序發(fā)展。

　　近年來(lái)，重慶市場(chǎng)監(jiān)管部門立案查處直銷企業(yè)違法案件12件，罰沒(méi)金額共計(jì)363萬(wàn)元。

　　截至2019年底，重慶設(shè)立有2家直銷企業(yè)，26家直銷分支機(jī)構(gòu)，直銷服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)有220個(gè)，經(jīng)銷商3245戶，直銷員48669人，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

　　重慶晨報(bào)·上游新聞?dòng)浾?劉波