用積分制調(diào)積極性“空心村”變成“億元村”

　　“地里沒礦，山上沒景。”湖南婁底市新化縣油溪橋村地處石灰?guī)r干旱地區(qū)，人多地少，人均耕地不到五分。油溪橋村曾是個(gè)貧困村，有建檔立卡貧困戶46戶146人。2007年，村里沒一公里硬化道路，村集體負(fù)債4.5萬元。

　　而現(xiàn)在，村里人這樣形容油溪橋村：“睜眼看花，伸手摘果，下田有魚，山地綠化�！贝迕袢司�年收入由2007年的不足800元增加到2019年的21682元，2018年、2019年連續(xù)兩年村集體純收入超過100萬元。

　　老大難如何甩掉了“窮帽子”？“制度，是我們最好的環(huán)境；人心，是我們最大的資源�！贝逯Р繒�記彭育晚說。

　　人人掙“積分”，村里事就是家里事

　　稻谷收進(jìn)倉(cāng)，56歲的村民彭海清正給兩畝多田里的鯉魚、草魚追加餌料，準(zhǔn)備賣個(gè)好價(jià)錢。稻田養(yǎng)魚，讓彭海清每畝一年收入八九千元。

　　咋不早養(yǎng)呢？

　　“我們這里地下都是溶洞，三天沒雨就旱。做飯洗衣都要省著用水，哪能搞魚塘�！迸砗Ｇ逭f。

　　“找人做過預(yù)算，要想一勞永逸解決問題，至少需要300萬元，光挖溝就要花16萬元。”彭育晚說，村集體難以承受，村民集資也不現(xiàn)實(shí)。

　　“出不了錢咱可以出力。”在村民大會(huì)上，彭育晚的建議得到了大家的認(rèn)同。2009年，彭育晚帶著300多名村民在石頭山上挖溝埋管，花了一年多時(shí)間，建成一個(gè)飲用、灌溉兼顧的水利工程。整個(gè)項(xiàng)目只花了60萬元。

　　有了源頭活水，發(fā)展養(yǎng)魚、畜禽養(yǎng)殖、林果產(chǎn)業(yè)就有了希望。嘗到甜頭的村民們，更加積極參與村莊事務(wù)。

　　彭海清家除了稻田魚塘，還有兩畝桃林，也是大家一起在石頭山上開出來的。全村勞動(dòng)力一起挑土上山，開荒整地，栽下2800多畝經(jīng)濟(jì)果林�！扒澳陹旃�了，每年又能收入一萬元�！迸砗Ｇ甯嬖V記者。

　　好做法如何能延續(xù)？2014年，油溪橋村建立起一套積分制管理制度，家家戶戶有了一個(gè)戶主文明檔案袋。為村里出力的，按照章程在檔案袋里加分；違反村規(guī)民約的，按照章程扣分。好人好事、鄉(xiāng)風(fēng)文明、環(huán)境衛(wèi)生、尊老愛幼等，都有相應(yīng)的積分。村民按照積分多少享有集體經(jīng)濟(jì)收入分紅、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　10多年來，油溪橋村干部群眾累計(jì)義務(wù)投工超過8萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)了集體建設(shè)勞動(dòng)力自籌，解決了村莊發(fā)展資金不足的問題。油溪橋村創(chuàng)造的這一村級(jí)事務(wù)管理積分制，2019年入選全國(guó)首批鄉(xiāng)村治理典型案例。

　　大家一條心，一定能干成事

　　村民彭記球20多年前南下打工，漸漸有了積累，她一直想回報(bào)家鄉(xiāng)，“可村里年年都是老樣子，不知道從哪里著手�！�

　　近年來，村里的變化讓彭記球下定決心，她回鄉(xiāng)開辦休閑農(nóng)莊，發(fā)展農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)，名字就叫油溪橋莊園。村民、村集體和投資者對(duì)收入按一定比例分成。村集體的收入，又繼續(xù)投入村里的建設(shè)。村民的部分，則按積分多少具體分配。村民平時(shí)的文明行為，也計(jì)入積分。積分好比手上的“期權(quán)”，分紅多少，取決于每一戶的資源付出以及自身的行為評(píng)級(jí)。

　　“以前我們一是擔(dān)心建設(shè)中的征地糾紛，二是擔(dān)心經(jīng)營(yíng)中大家不配合�，F(xiàn)在，大家都把山莊當(dāng)作自己的金飯碗細(xì)心呵護(hù)。”彭記球說。

　　52歲的村民彭育光，過去以打魚為生。如今河湖禁捕，村里介紹他去臨近的益陽安化縣、常德漢壽縣學(xué)習(xí)甲魚養(yǎng)殖技術(shù)。16畝的甲魚池子，收益按“二三五”比例分成。

　　彭育光說，在油溪橋村，山塘修整、道路改造都有村民一起干，合作社還有免費(fèi)的農(nóng)資農(nóng)具供應(yīng)，“大家一條心，一定能干成事�！�

　　引智當(dāng)“參謀”，事情商量辦

　　在新化縣城經(jīng)營(yíng)一家禮儀培訓(xùn)公司的彭正梅，2020年8月有了一個(gè)新職務(wù)。油溪橋村黨員干部培訓(xùn)中心成立后，她被引進(jìn)村里，擔(dān)任會(huì)務(wù)、主持以及學(xué)員管理方面的負(fù)責(zé)人。

　　“本村干部群眾了解民情，我們外來人員優(yōu)勢(shì)在于了解市場(chǎng)，信息更靈通�！迸碚�梅說。

　　在油溪橋村，像彭正梅這樣的能人，現(xiàn)在共有20人，大多是村企業(yè)的負(fù)責(zé)人以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)指導(dǎo)人員。加上16名本村干部，這個(gè)36人的團(tuán)隊(duì)，每周開項(xiàng)目小會(huì)，每月開集體大會(huì)，為村里發(fā)展出謀劃策。

　　村里經(jīng)營(yíng)紅火的民宿項(xiàng)目，當(dāng)初決策上馬，就是集體討論的結(jié)果�！按甯刹块_始想高標(biāo)準(zhǔn)、大投入，一步到位，但企業(yè)負(fù)責(zé)人都是從市場(chǎng)實(shí)際看問題，想的是盡快周轉(zhuǎn)資金�！迸碛浨蛘f。

　　最終，村干部一致認(rèn)可了企業(yè)負(fù)責(zé)人的意見，民宿項(xiàng)目的招商引資順利推進(jìn)。2019年項(xiàng)目建成后，油溪橋村年游客接待毛收入超過240萬元。

　　在引進(jìn)外來智力資源的基礎(chǔ)上，油溪橋村還推行通報(bào)會(huì)、聽證會(huì)、評(píng)理會(huì)等新型議事模式，推動(dòng)民事民管。每年10月，由全體村民表決修訂村規(guī)民約，完善積分制管理辦法。

　　經(jīng)評(píng)估，油溪橋村現(xiàn)在總資產(chǎn)已經(jīng)過億元。從“空心村”一步步掙下這樣的“大家業(yè)”，在彭育晚看來，秘訣就一句話，“事情商量辦，事業(yè)一起干�！�

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年01月07日 07 版）