渝全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制 寫承諾就可辦

　　重慶全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制

　　首批56個(gè)事項(xiàng)不開證明書寫承諾就可辦，但虛假承諾將承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任

　　日前，市政府辦公廳印發(fā)通知，要求我市全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，同時(shí)公布了第一批證明事項(xiàng)告知承諾制目錄。

　　證明事項(xiàng)告知承諾制，簡言之就是在政務(wù)服務(wù)中，群眾、企業(yè)無需提供證明，只需書面承諾便可辦事。但需要注意的是，如果承諾內(nèi)容有假，承諾者將承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　2月19日，圍繞大家關(guān)注的話題，重慶日報(bào)記者采訪了有關(guān)人士。

　　證明事項(xiàng)告知承諾

　　群眾企業(yè)辦事更方便

　　市政府辦公廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為推動(dòng)形成標(biāo)準(zhǔn)公開、規(guī)則公平、預(yù)期明確、各負(fù)其責(zé)、信用監(jiān)管的治理模式，從制度層面進(jìn)一步解決企業(yè)和群眾辦證多、辦事難等問題，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，我市實(shí)施證明事項(xiàng)告知承諾制。

　　所謂證明事項(xiàng)告知承諾制，指的是公民、法人和其他組織在向行政機(jī)關(guān)申請辦理行政事項(xiàng)時(shí)，行政機(jī)關(guān)以書面形式(含電子文本)將證明義務(wù)、證明內(nèi)容以及不實(shí)承諾的法律責(zé)任一次性告知申請人，在申請人書面承諾已經(jīng)符合告知的相關(guān)要求并愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任基礎(chǔ)上，行政機(jī)關(guān)不再索要有關(guān)證明，并依據(jù)書面承諾辦理相關(guān)行政事項(xiàng)的工作機(jī)制。

　　該負(fù)責(zé)人表示，對于實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)，申請人可自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理。申請人不愿承諾、無法承諾或者不愿配合行政機(jī)關(guān)事中事后核查的，應(yīng)當(dāng)提交法律法規(guī)或者國務(wù)院決定要求的證明。有較嚴(yán)重的不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復(fù)前不適用告知承諾制。

　　目前，我市確定北碚區(qū)、江津區(qū)、永川區(qū)、云陽縣作為我市全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制的改革示范點(diǎn)。

　　56個(gè)事項(xiàng)

　　提供書面承諾便可辦

　　教師資格認(rèn)定時(shí)的思想品德鑒定，核發(fā)居住證時(shí)的就業(yè)證明，旅行社設(shè)立許可時(shí)的旅游服務(wù)質(zhì)量保證金繳納證明……我市公布的首批證明事項(xiàng)告知承諾制目錄中的事項(xiàng)，均是與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、使用頻次較高或者獲取難度較大的證明事項(xiàng)。

　　記者發(fā)現(xiàn)，首批目錄包含了辦理行政事項(xiàng)類、辦理公共服務(wù)事項(xiàng)類共計(jì)56個(gè)事項(xiàng)。

　　辦理行政事項(xiàng)類，包括不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)的親屬關(guān)系證明，企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記時(shí)的住所(經(jīng)營場所)使用證明，發(fā)行、放映單位設(shè)立許可時(shí)的場地使用證明等33項(xiàng)。

　　辦理公共服務(wù)事項(xiàng)類，包括申領(lǐng)喪葬補(bǔ)助金、撫恤金時(shí)的參保人死亡證明，注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師證發(fā)放時(shí)的學(xué)歷證明、從事相關(guān)專業(yè)工作年限證明，辦理公證事項(xiàng)和事務(wù)時(shí)的親屬關(guān)系證明等23項(xiàng)。

　　據(jù)悉，隨著工作的推進(jìn)，我市將有更多的事項(xiàng)采用證明事項(xiàng)告知承諾制。目前，我市正鼓勵(lì)、支持試點(diǎn)區(qū)縣將告知承諾制推廣至水、電、天然氣、網(wǎng)絡(luò)、教育等公共服務(wù)行業(yè)，替代公共服務(wù)機(jī)構(gòu)所需要的證明材料，切實(shí)利企便民。

　　多種方式核查

　　虛假承諾將受處罰

　　市政府辦公廳要求，全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)告知承諾事中事后核查。針對證明事項(xiàng)的特點(diǎn)，制定本單位證明事項(xiàng)告知承諾制核查辦法，分類確定核查時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、方式以及是否免予核查。

　　據(jù)了解，核查的方式有很多種。相關(guān)單位可以采取自行核查或依法委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施核查；可以利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、運(yùn)用信息技術(shù)手段進(jìn)行在線核查；可以開通對不實(shí)承諾的投訴舉報(bào)渠道，通過依法處理有關(guān)問題線索進(jìn)行針對性核查；也可以請求其他職能部門協(xié)助核查。

　　市政府辦公廳要求，對免予核查的事項(xiàng)，要綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、智慧監(jiān)管等方式實(shí)施日常監(jiān)管，不得對通過告知承諾制方式辦理的企業(yè)和群眾采取歧視性監(jiān)管措施。對在核查或者日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)承諾不實(shí)的，行政機(jī)關(guān)要依法終止辦理、責(zé)令限期整改、撤銷行政決定或者予以行政處罰，并納入信用記錄。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

　　據(jù)悉，我市將支持試點(diǎn)區(qū)縣在構(gòu)建信用信息數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)共享、實(shí)施信用分類精準(zhǔn)監(jiān)管等方面，加大工作投入和創(chuàng)新力度，為全市提供可復(fù)制、推廣的工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

　　本報(bào)記者 陳國棟