璧山："黨建引領(lǐng)、小區(qū)治理"創(chuàng)新基層社會治理

宏康浩宇小區(qū)97歲老黨員報名參加志愿服務(wù)。 宏康浩宇小區(qū)黨支部供圖

　　“我們搬回來了，不走了！”趕在牛年春節(jié)前，蘇道明和老伴搬回了宏康浩宇小區(qū)。

　　在璧山區(qū)璧泉街道牛角灣社區(qū)，宏康浩宇小區(qū)曾是“問題小區(qū)”。2019年9月，老業(yè)主蘇道明搬離這里，兒子蘇豪因在小區(qū)剛成立的黨支部擔(dān)任副書記，要參與小區(qū)治理而選擇留守。沒想到僅一年多時間，小區(qū)環(huán)境徹底改觀，蘇道明就搬了回來。

　　蘇道明的回遷，是璧山創(chuàng)新基層社會治理的生動案例。自2019年1月起，璧山區(qū)在7個矛盾最為突出的城市居民小區(qū)開展“黨建引領(lǐng)、小區(qū)治理”試點(diǎn)，并于2020年全面推開，現(xiàn)有174個小區(qū)成立了黨支部，8000余名在職黨員在所居住小區(qū)黨支部報到，探索出了一條小區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的城市居民小區(qū)治理新路徑。

　　在城市小區(qū)這個居民最集中、基層社會矛盾最集中的“最后一百米”，黨組織可以怎樣作為？

　　填補(bǔ)空白：小區(qū)建起了黨支部

　　羅長洪有兩個身份：在8小時內(nèi)的“工作圈”，他作為璧城街道黨工委組織委員，其職責(zé)之一是推進(jìn)轄區(qū)“黨支部建在小區(qū)上”的工作；在8小時外的“生活圈”，他作為業(yè)主，在自己居住的人和家園小區(qū)零距離觀察“黨支部建在小區(qū)上”的推進(jìn)情況。

　　人和家園小區(qū)隸屬璧泉街道南關(guān)社區(qū)，是個典型的“熟人社區(qū)”。早年沒有物業(yè)公司時，幾名業(yè)主自發(fā)組建了業(yè)委會。在熟人熟面的環(huán)境中，小區(qū)事務(wù)商量著辦，倒也相安無事。后來，隨著部分業(yè)主賣房遷出、社會人員買房遷入，“熟人社會”成了“半熟人社會”，亂停車、亂扔垃圾等小區(qū)通病隨之顯現(xiàn)，業(yè)主與物業(yè)公司的矛盾日漸突出。

　　2019年1月，人和家園小區(qū)黨支部成立后，引導(dǎo)業(yè)主按法律程序重新組建業(yè)委會監(jiān)督物業(yè)服務(wù)，同時常態(tài)化開展各種群眾性活動，業(yè)主開始熱心小區(qū)事務(wù)，小區(qū)秩序恢復(fù)正常。

　　同時，璧山區(qū)出臺《城市居民小區(qū)黨支部建設(shè)暫行辦法》，探索把黨支部建在小區(qū)上，黨小組建在樓棟里，構(gòu)建起城市基層“街道黨工委-社區(qū)黨委-小區(qū)黨支部-樓棟黨小組”四級架構(gòu)，讓黨的組織陣地延伸到小區(qū)。

　　這就是璧山區(qū)“黨建引領(lǐng)、小區(qū)治理”創(chuàng)新的源起。

　　2020年，璧山區(qū)信訪量由2018年的2750件下降至2099件。其中，小區(qū)矛盾下降40%�！叭珔^(qū)陸續(xù)建立起來的174個小區(qū)黨支部，成為緩解小區(qū)矛盾、維護(hù)基層穩(wěn)定的決定性力量�！辫瞪絽^(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　端口前移：有困難找小區(qū)黨員

　　“我們相信黨組織，你們早就該來了！”璧泉街道黨工委書記萬小力清楚地記得，2019年1月12日，街道黨工委在天湖花園小區(qū)與業(yè)主面對面征求小區(qū)管理意見。此時的天湖花園小區(qū)各種問題層出不窮，業(yè)主頻繁上訪。

　　“其實大部分都是雞毛蒜皮之類的小事�！比f小力說。但問題在于，矛盾產(chǎn)生在小區(qū)，卻不能解決在小區(qū)，便如雪球一般越滾越大。

　　把解決矛盾的端口前移，不讓小區(qū)矛盾在數(shù)量上擴(kuò)大、在性質(zhì)上惡化，這成為璧山區(qū)黨組織力量下沉至“最后一百米”的使命。

　　很快，天湖花園小區(qū)成立黨支部，第一時間組織黨員全面排查矛盾糾紛。

　　“小區(qū)建起黨組織，問題有人牽頭管，而且一管到底，矛盾就逐漸緩和了�！辫等�街道鳳凰社區(qū)黨委書記熊康竹對此深有體會。

　　黨員帶頭：“汽車投票隊”送誠意

　　黨員冉小波是一名自由職業(yè)者，他在秋實學(xué)府小區(qū)黨支部有一個“汽車投票隊”成員的身份：凡小區(qū)有公共事務(wù)需要業(yè)主投票表決，而部分業(yè)主不在小區(qū)的，他就和其他隊員開車“送票上門”。

　　以前因為矛盾較多，業(yè)主對小區(qū)事務(wù)很不熱心。小區(qū)黨支部成立后，大家看到黨員們亮明身份并帶頭做事，業(yè)主們也就慢慢轉(zhuǎn)變了態(tài)度。小區(qū)黨組織的主導(dǎo)力量和小區(qū)黨員的“主心骨”作用，使矛盾堅冰逐漸融化。

　　兩年來，璧山區(qū)174個小區(qū)黨支部引領(lǐng)設(shè)立了近千個黨小組，黨小組又在小區(qū)黨員和普通業(yè)主中發(fā)展近千名樓棟長、3000余名樓層長。在這個縱向到底、橫向到邊的基層社會治理網(wǎng)絡(luò)中，黨組織的服務(wù)和溫度直抵業(yè)主家里。

　　齊心協(xié)力：黨員、業(yè)主共治

　　提煉“康雅”核心文化主題、創(chuàng)設(shè)“宏康八大景”并取上文藝的名字、在步道兩旁安裝家教漫畫展板……曾矛盾糾紛多、環(huán)境臟亂差的宏康浩宇小區(qū)，現(xiàn)被稱為璧山區(qū)“最有文藝范的小區(qū)”。

　　萬家琴每次帶著造訪者參觀時，自豪之情溢于言表：“我們的核心文化主題‘八大景’和景點(diǎn)名字都是業(yè)主提煉并投票決定的，系列漫畫也是業(yè)主創(chuàng)作的�！�

　　小區(qū)黨支部成立以來有兩大成效：一是排查出矛盾并逐步解決；二是把業(yè)主的心凝聚起來、力量發(fā)動起來。

　　說起群眾力量的彰顯，78歲的邱光澤老人是一個典型。

　　瀚恩陽光小區(qū)業(yè)主邱光澤曾是璧山區(qū)的“信訪大戶”。2019年5月，瀚恩陽光小區(qū)黨支部成立后，書記陳治明拜訪了邱光澤，邀請她一起參與小區(qū)事務(wù)，但邱光澤不置可否。陳治明并未氣餒，她帶著報到的80多名黨員風(fēng)風(fēng)火火地干了起來，督促物管公司提高服務(wù)質(zhì)量，清運(yùn)樓道垃圾，清理僵尸車等，小區(qū)環(huán)境一天一天有了變化。

　　邱光澤暗中觀察了3個月后，決定不再上訪。她憑借在業(yè)主中的威望，協(xié)助黨支部調(diào)解糾紛、處理矛盾，推動小區(qū)逐漸從亂到治。

　　瀚恩陽光小區(qū)黨支部剛成立時，梳理出大大小小263個遺留問題，大家捧著問題清單都覺得很沉很沉。但如今，已有215個問題得到妥善解決。

　　“這么大的工作量，如果大家不關(guān)心不參與，不可能做得到。我們覺得非常欣慰，黨組織把群眾這個小區(qū)治理的主體力量培育起來了�！标愔蚊髡f。（轉(zhuǎn)載于七一客戶端 CQDK全媒體記者 顏明華 孫茜 楊子嬌）