重點項目投資從哪里來投向何處

　　今年，全市重點項目投資將提質(zhì)放量。錢從哪里來？又將怎么投、怎么管？

　　3月8日，市財政局黨組書記、局長封毅接受重慶日報記者采訪時表示，穩(wěn)投資是今年財政保障的重點之一，我市將通過投資政策的引導(dǎo)和財政資金的保障，把宏觀經(jīng)濟政策逆周期調(diào)節(jié)作用充分發(fā)揮出來，以政府投資提質(zhì)放量來帶動社會投資，帶動就業(yè)和居民消費。

　　提前下達資金為重點項目“加油”

　　前兩月市級重大項目完成投資420億元

　　2021年以來，我市圍繞“兩新一重”，以基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等重大項目為抓手，全力強基礎(chǔ)、補短板、促需求、提質(zhì)量，重點投資項目迎來“開門紅”。從1月4日至今，我市累計組織集中開工活動12次，新開工重大項目251個，總投資1300億元左右。

　　封毅介紹，為確保重點建設(shè)項目“有米下鍋”，市財政局采取提前下達資金的方式為項目“加油”。從去年11月初開始，市財政就加緊把保障性安全工程、交通基礎(chǔ)設(shè)施、物流通道、開放平臺建設(shè)等項目資金下達到區(qū)縣和市級部門，以便讓各方面提前安排、早做計劃。今年1月和2月，市級重大項目完成投資420億元，占全年計劃的12%。

　　從投資領(lǐng)域看，除了傳統(tǒng)的基建和民生工程領(lǐng)域之外，今年我市重大項目更加突出一個“新”，新興產(chǎn)業(yè)和“六新”類項目占了絕大部分。待今年重大項目投資計劃目標公布后，市財政將會同有關(guān)方面合力保障重大項目實施。

　　“項目池”與“資金池”對接

　　有效銜接政府投資需求和資金供給

　　如何確保重點項目投資方向明、靶向準？據(jù)介紹，我市早在2019年就探索了政府投資“項目池”和“資金池”對接平衡機制，今年將繼續(xù)完善此機制，加強投資項目基礎(chǔ)庫建設(shè)和籌資，合理擴大有效投資，使投資在轉(zhuǎn)變方式、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換動力中的關(guān)鍵作用得到更有效發(fā)揮。

　　具體來看，市發(fā)展改革委負責建“項目池”，統(tǒng)籌項目規(guī)劃、項目立項、組織實施和調(diào)度督辦。市財政局負責建“資金池”，統(tǒng)籌資金平衡，兩相對接，政府投資需求和資金供給有效銜接。

　　據(jù)了解，我市已連續(xù)4年編制三年滾動規(guī)劃和年度投資計劃，共納入1492個項目（專項），總投資8683億元，已有978個項目實施完畢或正在實施，累計完成投資6124億元，重點支持了城市更新、交通通道、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域發(fā)展等領(lǐng)域的重點項目，確保了政府投資項目持續(xù)建設(shè)和有效放量。目前“項目池”里尚有514個項目。

　　制定3條保障辦法籌錢

　　今年財政承擔的投資超過720億元

　　封毅介紹，整個政府投資，重慶沒有簡單用財政的錢來做，而是兼顧政府與市場的關(guān)系，對項目市場化運作的空間、商業(yè)運營的潛力進行一一清分，政府財政重點投入公益性和準公益性項目，其它經(jīng)營性和準經(jīng)營性項目，財政撬動并引入市場力量。

　　從具體的保障辦法來看：第一條就是包裝項目，在資本市場上去找錢。第二條是通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)、盤活存量、發(fā)行債券等方式，在現(xiàn)有盤子當中擠錢。第三條是市和區(qū)各自分擔，既體現(xiàn)市級擔當示范，又調(diào)動區(qū)縣積極性，共擔支出責任。

　　初步測算，今年需要財政負擔的項目投資720多億元，這720多億元，已經(jīng)通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌“三資”、整合相關(guān)預(yù)算資金、發(fā)行政府債券、新增財力安排等方式籌到位。以公益性項目市公共衛(wèi)生醫(yī)院救治中心應(yīng)急醫(yī)院為例，規(guī)劃床位數(shù)2500張，總建筑面積21.5萬平方米，總投資約18億元，中央預(yù)算內(nèi)1億元，其余資金由市級財政全額承擔。比如經(jīng)營性項目渝湘高速擴能（巴南至彭水段），全長約158公里，總投資約402億元，由高速集團籌集社會資本。

　　為盯好資金落實，市財政局將按照項目全生命周期、經(jīng)濟社會效益綜合評價的思路，管控建設(shè)成本；并從賬戶開設(shè)、資金下達到用款計劃、資金支付，對資金運行進行全過程監(jiān)管，嚴格實施項目竣工財務(wù)決算，防止截留、擠占、挪用。本報記者 廖雪梅