“大、洋、怪、重”的地名有“治”了！

　　5月24日下午，市五屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議召開(kāi)第一次全體會(huì)議，聽(tīng)取市政府關(guān)于《重慶市地名管理?xiàng)l例（修訂草案）》（后簡(jiǎn)稱“草案”）的說(shuō)明。該草案將首次提請(qǐng)大會(huì)審議。

　　2001年1月施行的《重慶市地名管理?xiàng)l例》對(duì)提升重慶地名管理工作水平發(fā)揮了重要作用，但對(duì)地名更改頻繁、“大、洋、怪、重”地名等問(wèn)題缺乏剛性約束和源頭管理。因此，為了進(jìn)一步規(guī)范重慶地名管理工作，有必要修訂現(xiàn)行《條例》。

　　此次審議的草案共9章43條，在現(xiàn)行《條例》基礎(chǔ)上修改27條、新增14條、刪除6條、保留1條。

　　重大的地名命名與更名應(yīng)當(dāng)廣泛征求意見(jiàn)

　　此次草案修訂主要涉及四個(gè)方面內(nèi)容。

　　首先是明晰了管理體制，一是明確了黨對(duì)地名管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確了政府以及部門(mén)職責(zé)；二是對(duì)重大地名命名更名作出規(guī)定；三是規(guī)范了審批權(quán)限和審批程序。

　　草案修訂增加了地名文化保護(hù)需要公眾參與、專家咨詢的內(nèi)容。草案第七條提出：地名規(guī)劃、重大的地名命名與更名、地名文化保護(hù)，應(yīng)當(dāng)廣泛征求、合理采納社會(huì)公眾和有關(guān)專家的意見(jiàn)。

　　第二個(gè)方面，草案強(qiáng)化了源頭管理。一是要求編制地名規(guī)劃，并與其他專項(xiàng)規(guī)劃銜接；二是要求專業(yè)主管部門(mén)審批后的標(biāo)準(zhǔn)地名應(yīng)當(dāng)報(bào)民政部門(mén)備案并統(tǒng)一公告；三是規(guī)范地名信息庫(kù)的數(shù)據(jù)歸集。

　　第三個(gè)方面，草案規(guī)范了地名標(biāo)志設(shè)置、維護(hù)。明確了設(shè)置、維護(hù)主體及設(shè)置要求，明確了移動(dòng)、拆除程序。

　　另一方面，草案強(qiáng)調(diào)了地名文化保護(hù)和公共服務(wù)。一是要求制定市、區(qū)縣兩級(jí)歷史地名保護(hù)名錄；二是鼓勵(lì)部門(mén)提供地名信息查詢服務(wù)，展示地名文化保護(hù)成果；三是要求部門(mén)在主動(dòng)變更地名時(shí)，免費(fèi)為行政相對(duì)人提供換發(fā)證照等服務(wù)。

　　中心城區(qū)內(nèi)同類地名不應(yīng)重名并避免同音

　　草案第十二條規(guī)定，地名命名與更名除應(yīng)當(dāng)遵循《地名管理?xiàng)l例》的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┓�合國(guó)土空間規(guī)劃和地名規(guī)劃要求，用字規(guī)范、含義健康、使用方便；

　�。ǘ�）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道一般應(yīng)當(dāng)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府駐地和街道辦事處所在街巷名命名；

　�。ㄈ�）同一區(qū)縣（自治縣）內(nèi)道、路、街、巷和具有重要地理方位意義的住宅區(qū)、樓宇等名稱，市內(nèi)著名的和重要的自然地理實(shí)體名稱，渝中區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、巴南區(qū)、渝北區(qū)等所轄范圍內(nèi)的同類地名，不應(yīng)重名，并避免同音，歷史悠久、具有文化傳承價(jià)值的地名除外；

　�。ㄋ模┛鐓^(qū)域的地名應(yīng)當(dāng)保持一致，歷史悠久、具有文化傳承價(jià)值的地名除外。

　　民政部門(mén)十個(gè)工作日內(nèi)對(duì)地名申請(qǐng)作出審核、報(bào)批意見(jiàn)

　　與現(xiàn)行條例相比，草案對(duì)地名的行政審批時(shí)間進(jìn)行了更為明細(xì)的規(guī)定。

　　草案第十五條規(guī)定，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理地名申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)，作出審核、報(bào)批意見(jiàn)。這比現(xiàn)行條例縮減了五天。

　　同時(shí)，草案第十五條還規(guī)定市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)批之日起二十個(gè)工作日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。

　　其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理地名申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。需要市級(jí)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的，其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理地名申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)，作出審核、報(bào)批意見(jiàn)。市級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)批之日起二十個(gè)工作日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　涉及自然地理實(shí)體、重大公共利益等，需要廣泛征求當(dāng)?shù)鼐用窈陀嘘P(guān)專家意見(jiàn)、第三方評(píng)估的，其時(shí)間不計(jì)入在內(nèi)。

　　民政部門(mén)應(yīng)向社會(huì)主動(dòng)無(wú)償提供地名信息查詢服務(wù)

　　草案新增了多條對(duì)地名文化保護(hù)的內(nèi)容。比如，第二十九條規(guī)定市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化，堅(jiān)定文化自信，開(kāi)展地名文化的挖掘與保護(hù)，定期組織地名文化公益宣傳。鼓勵(lì)和引導(dǎo)單位和個(gè)人積極參與地名文化的研究和宣傳，支持在渝學(xué)校開(kāi)設(shè)相關(guān)地名文化課程。

　　草案第三十一條規(guī)定，民政部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全地名信息庫(kù)，定期公布標(biāo)準(zhǔn)地名等信息。民政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)依托網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、數(shù)字電視、穿戴設(shè)備等媒介，向社會(huì)主動(dòng)無(wú)償提供地名信息查詢服務(wù)，展示地名文化保護(hù)優(yōu)秀成果，提升地名文化傳播廣度。

　　在法律責(zé)任方面，草案也進(jìn)行了相應(yīng)修改。

　　草案第四十一條規(guī)定，違反本條例規(guī)定擅自設(shè)置、移動(dòng)、拆除、涂改、污損、遮擋、覆蓋等損壞地名標(biāo)志的，由地名標(biāo)志設(shè)置、維護(hù)和管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)責(zé)任人員處一千元以上兩千元以下罰款。

　　第四十二條規(guī)定，民政部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)未按本條例規(guī)定履行設(shè)置、維護(hù)和管理職責(zé)的，由同級(jí)人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予處分。

　　設(shè)置單位（設(shè)置人）未按本條例規(guī)定履行設(shè)置、維護(hù)和管理義務(wù)的，由民政部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上兩千元以下罰款。

　　上游新聞·重慶晨報(bào)記者 劉波 王倩