全市行政復(fù)議機關(guān)由375個減少到42個，實現(xiàn)了“一級政府一個行政復(fù)議機關(guān)”，建立“一站式”行政爭議化解中心……這番成績得益于重慶市司法局從2021年8月1日起推行的行政復(fù)議體制改革。

一年來，重慶市緊抓行政復(fù)議體制改革契機，嚴格依法辦理行政復(fù)議案件，充分發(fā)揮行政復(fù)議制度優(yōu)勢，加快建設(shè)法治政府，促進社會公平正義，為全面推進全市法治政府建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

據(jù)悉，改革至今，重慶全市各級行政復(fù)議機關(guān)共辦理行政復(fù)議案件12554件，同比增長83.15%，創(chuàng)歷史新高。

行政復(fù)議機關(guān)精減到位 申請復(fù)議更方便

為了讓群眾申請行政復(fù)議更方便、更高效，在前期部分區(qū)縣試點的基礎(chǔ)上，重慶市于2021年8月1日在全市全面推行行政復(fù)議體制改革，除實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機關(guān)、稅務(wù)和國家安全機關(guān)外，按照“一級政府只設(shè)立一個行政復(fù)議機關(guān)”的改革要求，市和區(qū)縣(自治縣)人民政府部門及其派出機構(gòu)、法律法規(guī)授權(quán)組織不再受理行政復(fù)議案件。

重慶市行政復(fù)議職責統(tǒng)一至市人民政府、區(qū)縣(自治縣)人民政府行使，實行行政復(fù)議案件“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審理、統(tǒng)一決定”。

改革后，全市行政復(fù)議機關(guān)由375個減少到42個，并依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所創(chuàng)新建立“行政復(fù)議便民接件點”，打通行政復(fù)議服務(wù)人民群眾“最后一公里”，努力將行政爭議化解在基層。

“過去，在部分案件中，當事人選擇行政復(fù)議機關(guān)很糾結(jié)，既有政府部門，也有人民政府，一定程度上影響了行政復(fù)議的效率。”重慶市司法局相關(guān)負責人表示，機構(gòu)和管轄模式整合簡化后，人民群眾只需找一級政府，就能夠直接找到行政復(fù)議機關(guān)，申請行政復(fù)議更加便捷高效。

推行復(fù)調(diào)對接 實現(xiàn)行政爭議實質(zhì)性化解

在推動行政爭議實質(zhì)性化解過程中，重慶市不斷創(chuàng)新機制，堅持協(xié)同發(fā)力，形成聯(lián)動格局。改革至今，全市各級行政復(fù)議機關(guān)通過調(diào)解、和解等方式化解行政爭議并實現(xiàn)終止結(jié)案4458件，同比增長137.6%，行政復(fù)議案件調(diào)解結(jié)案率創(chuàng)新高，真正實現(xiàn)了定分止爭、案結(jié)事了，行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議主渠道作用得到充分發(fā)揮。

為創(chuàng)新基層社會治理，破解行政復(fù)議難題，重慶市加強行政復(fù)議機構(gòu)與重大矛盾糾紛調(diào)解機構(gòu)、人民調(diào)解組織的對接，推動市區(qū)兩級行政復(fù)議機構(gòu)與41個區(qū)縣級重大矛盾糾紛調(diào)解中心、1034個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解組織搭建“1+1+N”復(fù)調(diào)對接平臺，探索成立區(qū)縣行政爭議化解中心，并入駐重大矛盾糾紛調(diào)解中心，形成行政爭議“一窗受理、調(diào)解優(yōu)先、法治兜底”的運行模式，實現(xiàn)行政復(fù)議案件調(diào)解“全過程、全覆蓋”。

重慶市司法局還圍繞全市優(yōu)化營商環(huán)境工作要求，高質(zhì)量辦理涉及民營企業(yè)發(fā)展、政府采購、重大項目招投標、電商平臺舉報投訴引發(fā)的行政復(fù)議案件，主動走進企業(yè)送政策、送服務(wù)。

“面對當前的經(jīng)濟形勢，如何有效幫助企業(yè)發(fā)展，是司法行政機關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境工作的重要目標?！敝貞c市司法局相關(guān)負責人表示，針對涉企行政爭議，行政復(fù)議機關(guān)竭力打造細心、耐心、精心、真心、齊心的“五心”復(fù)議工作品牌，突出全過程調(diào)解、服務(wù)型謀劃、實質(zhì)性解紛、多元化參與等特點，高質(zhì)效辦理涉企行政復(fù)議案件。

依法糾錯 倒逼行政機關(guān)依法行政

為發(fā)揮行政復(fù)議的監(jiān)督職能，進一步提高政府公信力和依法行政水平，切實解決“官民”糾紛，去年以來，重慶市行政復(fù)議機關(guān)加大對行政執(zhí)法的監(jiān)督力度，對行政機關(guān)不作為、亂作為等違法或不當行政行為堅決予以糾正。責令有關(guān)行政機關(guān)有針對性地改進執(zhí)法，改革至今，以確認違法、撤銷、變更、責令履行等直接糾錯1169件，同比增長19.43%，制發(fā)行政復(fù)議意見書211件，同比增長145.3%。

同時，開展“以案促改”專項行動，組織全市38個區(qū)縣（自治縣）、兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)以及43個主要市級部門開展專項整改，重點就糾錯案件、司法建議書辦理情況等進行檢查，梳理糾錯案件中的違法行為，行政機關(guān)共發(fā)現(xiàn)整改執(zhí)法問題4197個，達到“辦理一起案件、規(guī)范一類執(zhí)法”的效果。

另一方面，為確保司法良性互動，重慶市司法局認真貫徹落實《行政訴訟法》和《重慶市行政機關(guān)行政應(yīng)訴辦法》，積極推進全市行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴工作，健全行政應(yīng)訴工作機制，完善考核指標體系，將行政復(fù)議體制改革任務(wù)完成情況、行政復(fù)議糾錯率、行政訴訟案件敗訴率、負責人出庭應(yīng)訴率納入全市依法治市考核。2021年行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴3755件，出庭應(yīng)訴率為68%，同比增長21.3%，進一步提升行政機關(guān)法治意識和依法行政水平。

“行政復(fù)議體制改革，歸根結(jié)底，是履行復(fù)議為民的宗旨?！敝貞c市司法局相關(guān)負責人表示，全市各級行政復(fù)議機關(guān)將繼續(xù)深入推進行政復(fù)議體制改革，努力發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議的主渠道作用，促進社會和諧穩(wěn)定。

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