今年7月，在第四屆中國西部國際投資貿(mào)易洽談會(huì)（簡稱“西洽會(huì)”）上，沙坪壩區(qū)簽約94個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議金額達(dá)398億元，項(xiàng)目涉及先進(jìn)制造、口岸經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文化旅游和現(xiàn)代服務(wù)等多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。取得這一招商引資工作的階段性成果，一方面顯示了沙坪壩區(qū)日趨濃厚的招商引資氛圍，另一方面也彰顯了“放管服”改革的突出成效。

硬舉措“托底”?打造服務(wù)“軟實(shí)力”

在沙坪壩三峽廣場(chǎng)商圈內(nèi)的中國銀行營業(yè)廳里，過去，這里往來最多的是辦理業(yè)務(wù)的銀行儲(chǔ)戶。而今年，這里開辟了一塊區(qū)域，辦理起了政務(wù)服務(wù)類業(yè)務(wù)。

不久前，某建筑工程有限公司沙坪壩分公司代表段正明在這里順利拿到了公司營業(yè)執(zhí)照，他滿意地說：“現(xiàn)在不用去政務(wù)服務(wù)中心辦理營業(yè)執(zhí)照，直接到銀行就能把登記、取證、開戶等各個(gè)環(huán)節(jié)全部辦完，對(duì)我們企業(yè)來說方便太多了?！?/p>

為進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，提升市場(chǎng)主體辦事便利度和政務(wù)服務(wù)效能，沙坪壩區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室充分利用銀行優(yōu)勢(shì)，將政務(wù)服務(wù)窗口延伸至商圈的銀行網(wǎng)點(diǎn)，通過設(shè)置政銀合作服務(wù)專區(qū)、接入政務(wù)專線，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦類、稅務(wù)服務(wù)類、社會(huì)民生類等服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)點(diǎn)線下可詢、線上可辦、“證照聯(lián)辦”，大大擴(kuò)大了政務(wù)服務(wù)的“覆蓋面”。

在重慶西站，這里的“7×24”小時(shí)自助服務(wù)一體機(jī)為市民帶來全天候自助服務(wù)的便利，實(shí)現(xiàn)“讓百姓少跑腿、信息多跑路”，成為沙坪壩區(qū)智慧政務(wù)鏈條上的重要一環(huán)。2021年以來，沙坪壩區(qū)新增了11臺(tái)政務(wù)服務(wù)自助機(jī)、自助取件柜到商場(chǎng)、銀行、郵局、車站、街道、村及園區(qū)，15分鐘的政務(wù)服務(wù)“生態(tài)圈”，讓辦事企業(yè)和群眾實(shí)現(xiàn)“一次辦”“就近辦”。

除了設(shè)備上的智能化、便捷性，針對(duì)企業(yè)和老百姓政務(wù)辦理上的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，沙坪壩區(qū)還創(chuàng)新設(shè)立“一網(wǎng)”“一門”“一件事一次辦套餐”等多個(gè)具有特色的事項(xiàng)辦理窗口，極大解決了居民群眾辦理過程中出現(xiàn)的有關(guān)時(shí)間、材料、流程等方面的“煩惱”。

數(shù)據(jù)顯示，2022年以來，全區(qū)713項(xiàng)行政許可事項(xiàng)法定時(shí)限15735個(gè)工作日，承諾辦結(jié)時(shí)限為1914個(gè)工作日，行政許可時(shí)限壓縮率88%。全程網(wǎng)辦率從25.5%提升至95.8%，行政許可即辦比例從2%提升至59.3%。

把營商環(huán)境與引才、留才結(jié)合起來

今年，沙坪壩區(qū)“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一件事”正式上線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，通過事項(xiàng)梳理、平臺(tái)搭建、流程優(yōu)化、材料精簡、數(shù)據(jù)共享、部門聯(lián)動(dòng)，將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)生命周期的補(bǔ)貼申請(qǐng)、人才就業(yè)公共服務(wù)、公租房申請(qǐng)、公積金繳納、市民卡申領(lǐng)等辦事需求實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)，并為大學(xué)生群體提供有效的金融支持。

同時(shí)，為了充分發(fā)揮人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主體作用，沙坪壩區(qū)出臺(tái)一系列引才、留才政策，讓人才工作與營商環(huán)境互融共生。針對(duì)本地人才，提供無差別政務(wù)服務(wù)，在取消63項(xiàng)證明事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，推行電子營業(yè)執(zhí)照、電子身份證材料互認(rèn)。

2022年，沙坪壩區(qū)對(duì)照全市區(qū)縣需關(guān)聯(lián)電子身份證、電子營業(yè)執(zhí)照事項(xiàng)清單明細(xì)，全面梳理并配置含營業(yè)執(zhí)照、身份證明材料事項(xiàng)653項(xiàng)。針對(duì)外地人才，打造打造“政務(wù)服務(wù)+區(qū)塊鏈”“跨省通辦”新模式，確保審批同質(zhì)化互通、注冊(cè)信息共享、受理標(biāo)準(zhǔn)互通及審核結(jié)果互認(rèn)。

此外，還開發(fā)川渝“跨省通辦”工作管理系統(tǒng)，通過遠(yuǎn)程登錄模式，解決專網(wǎng)登記受限問題，達(dá)到共享知識(shí)智能提醒、證明材料數(shù)據(jù)共享、申請(qǐng)地受理發(fā)證、多地內(nèi)部協(xié)同、辦件聯(lián)動(dòng)查詢效果。截至2022年6月，“跨省通辦”辦件量約2.7萬件。

“人才是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主體，也是營商環(huán)境中的主體之一?！鄙称簤螀^(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室主任蘭新宇表示，只有圍繞靠譜服務(wù)引人才、聚人才、辦實(shí)事等方面工作，多措并舉打出營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化“組合拳”，才能用心用情營造人才發(fā)展的良好生態(tài)。

緊扣“管出公平和秩序”?推進(jìn)監(jiān)管提能增效

優(yōu)化營商環(huán)境，關(guān)鍵是深化“放管服”改革，“放”就要放好、放徹底，“管”就要管好、管到位，“服”就要服務(wù)好、服到位。在“放管服”改革中，沙坪壩區(qū)全力推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化提升，讓群眾和企業(yè)感受到實(shí)實(shí)在在的成效和變化。

2021年，沙坪壩在全市率先推出“紀(jì)檢監(jiān)察+政務(wù)服務(wù)”工作新模式，單設(shè)駐政務(wù)服務(wù)辦紀(jì)檢工作組，配齊配強(qiáng)4名紀(jì)檢干部，作為全市創(chuàng)新案例推廣。同年，建立“營商環(huán)境智慧監(jiān)管平臺(tái)”，通過對(duì)“超期率、網(wǎng)辦率、駁回率、差評(píng)率、預(yù)警率、準(zhǔn)予許可率”等關(guān)鍵指標(biāo)的監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、智能提醒與精準(zhǔn)監(jiān)管。

“如果平臺(tái)顯示出異常數(shù)據(jù)，紀(jì)檢人員將進(jìn)行回訪核實(shí)、分辦交辦?！碧m新宇說，通過這一平臺(tái)，向?qū)徟翱诎l(fā)出任務(wù)交辦函、整改建議書，督促推動(dòng)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，打通了審批環(huán)節(jié)的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”。此外，創(chuàng)新建立沙磁“二維碼”，重點(diǎn)解決企業(yè)和群眾線下咨詢、申請(qǐng)監(jiān)管覆蓋問題，補(bǔ)充收集線下前端服務(wù)、承辦審批中及辦結(jié)出件后的評(píng)價(jià)反饋等情況。

“靶向施治、重點(diǎn)糾治，才能更好地優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境?！碧m新宇介紹，為了讓政務(wù)服務(wù)支持保障市場(chǎng)主體健康發(fā)展，政務(wù)服務(wù)大廳還在“三個(gè)監(jiān)督”上下功夫：“嵌入式”全程監(jiān)督，糾正行業(yè)作風(fēng)；“體驗(yàn)式”下沉監(jiān)督，要求既見人還要見事；“跟進(jìn)式”精準(zhǔn)監(jiān)督則根據(jù)問題線索，跟進(jìn)巡察整改。“過去是遇事才問責(zé)，而現(xiàn)在通過技防和人防的方式，把風(fēng)險(xiǎn)提前預(yù)判、把隱患提前排除、把漏洞提前堵住?！碧m新宇說。（張浩）

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