李生龍委員：加大對破壞耕地行為的刑事追究力度

重慶市政協(xié)委員、重慶市第一中級人民法院副院長李生龍。 受訪者供圖

　　人民網(wǎng)重慶1月20日電（劉政寧）耕地是農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根基命脈，是保障國家糧食安全的基石。1月20日，政協(xié)重慶市第五屆委員會第四次會議開幕。重慶市政協(xié)委員、重慶市第一中級人民法院副院長李生龍帶來了多份提案，他建議通過嚴(yán)格規(guī)范耕地流轉(zhuǎn)、強(qiáng)化耕地保護(hù)責(zé)任、嚴(yán)肅查處破壞耕地行為等舉措，切實(shí)提升耕地保護(hù)水平。

　　“調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中耕地非農(nóng)化、非糧化、棄耕拋荒、破壞耕地等亂象頻繁出現(xiàn)，影響耕地保護(hù)以及糧食生產(chǎn)和安全�！崩钌�龍舉例說，比如，2018年以來，重慶市某中級法院轄區(qū)兩級法院受理的因農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)引發(fā)的數(shù)千件案件中，超過30%的案件存在耕地利用亂象。

　　李生龍認(rèn)為，出現(xiàn)這些耕地利用亂象主要是由耕地保護(hù)意識不強(qiáng)、流轉(zhuǎn)資格把關(guān)不嚴(yán)、流轉(zhuǎn)合同訂立失范、耕地執(zhí)法監(jiān)管缺位等因素造成的。他建議，通過嚴(yán)格規(guī)范耕地流轉(zhuǎn)、強(qiáng)化耕地保護(hù)責(zé)任、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施用地管理、嚴(yán)肅查處破壞耕地行為、加大耕地保護(hù)宣傳力度等舉措來提升耕地保護(hù)水平。

　　如加強(qiáng)耕地流轉(zhuǎn)管理，強(qiáng)化流轉(zhuǎn)受讓方租賃耕地資格審查、項(xiàng)目審核，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人雙方依法依規(guī)簽訂書面流轉(zhuǎn)合同并主動報(bào)備，建立健全耕地復(fù)耕保證金、租金先行支付等風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，從源頭上減少耕地流轉(zhuǎn)糾紛和嚴(yán)重?fù)p害耕地行為，守好糧食生產(chǎn)命根子。

　　同時，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)耕地流轉(zhuǎn)后利用情況的日常巡查，早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處耕地利用中存在的突出問題。構(gòu)建“部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動”的耕地執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，凝聚工作合力，提升耕地保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管實(shí)效。

　　在農(nóng)業(yè)設(shè)施用地管理方面，督促流轉(zhuǎn)受讓方盡量租賃農(nóng)村閑置宅基地、荒地、劣地等用于農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，避免使用優(yōu)質(zhì)耕地，在保護(hù)耕地前提下努力滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

　　李生龍說，對于破壞耕地行為，要敢于動真碰硬，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，提高違法成本。要推動耕地保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)一辦案尺度，依法加大對破壞耕地行為的刑事追究力度。

　　此外，通過線上線下各種媒介，多途徑、常態(tài)化宣傳耕地保護(hù)對糧食生產(chǎn)和安全的重要意義、相關(guān)法律法規(guī)和典型案例，引導(dǎo)社會各方提高對耕地保護(hù)重要性的認(rèn)知程度，以實(shí)際行動來保護(hù)耕地。