墊江：積極打造“墊小二”營商環(huán)境品牌

墊江高鐵站前文筆湖公園

自主研發(fā)“墊小二”企業(yè)服務(wù)云平臺，集成普惠金融、政策在線等服務(wù)

　　營商環(huán)境就是生產(chǎn)力。于之墊江，企業(yè)就是主顧，政府便是“小二”。

　　2020年以來，秉承“為你鋪‘墊’，‘江’來更美”理念，墊江積極打造“墊小二”營商環(huán)境品牌，像愛護(hù)眼睛一樣愛護(hù)企業(yè)，像尊重科學(xué)家一樣尊重企業(yè)家，構(gòu)建線上線下服務(wù)平臺，常態(tài)化開展“千人聯(lián)千企”專項(xiàng)行動，爭做企業(yè)全職“服務(wù)員”、金牌“墊小二”，服務(wù)企業(yè)健康成長，助力地方經(jīng)濟(jì)騰飛。

　　服務(wù)上線 助企紓困解難

　　新冠肺炎疫情席卷之下，中小微企業(yè)面臨“不對稱打擊”，受沖擊最大、影響最深，數(shù)字化轉(zhuǎn)型由“勢在必需”到“勢不可違”，成為企業(yè)增強(qiáng)韌性、適應(yīng)變局的關(guān)鍵之舉。對于中小微企業(yè)數(shù)量占比高達(dá)99%以上的川渝毗鄰縣域地區(qū)更是如此。

　　抗擊疫情，共渡難關(guān)。企業(yè)要發(fā)力，政府更要助力。墊江因時(shí)因勢推出“墊小二”企業(yè)服務(wù)云平臺（下稱“‘墊小二’平臺”），優(yōu)先從金融、政務(wù)兩大方面，為企業(yè)紓困解難，助力企業(yè)以數(shù)字化轉(zhuǎn)型，應(yīng)對“大戰(zhàn)”“大考”。

　　金融服務(wù)上，平臺集數(shù)據(jù)、運(yùn)營、風(fēng)控為一體，充分整合多方優(yōu)勢資源，利用大數(shù)據(jù)及人工智能等先進(jìn)技術(shù)，突破傳統(tǒng)信貸流程中時(shí)間、空間、算力和人力資源的限制，為金融機(jī)構(gòu)全流程風(fēng)險(xiǎn)防控。同時(shí)，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)打造墊江特色的企業(yè)融資產(chǎn)品，有效解決當(dāng)?shù)仄髽I(yè)融資難、融資貴問題。

　　政務(wù)服務(wù)上，平臺對各級各項(xiàng)政策進(jìn)行梳理集成，并對其中50余項(xiàng)重點(diǎn)政策，配套上線政策內(nèi)容、流程申報(bào)、資料要件等政策兌現(xiàn)服務(wù)，探索推動惠企助企政策“免申即享”、落地落實(shí)。平臺利用大數(shù)據(jù)為墊江企業(yè)量身畫像，在企業(yè)在線辦理業(yè)務(wù)時(shí)，進(jìn)行業(yè)務(wù)智能引導(dǎo)及政策匹配，幫助企業(yè)享受政策扶持，逐步實(shí)現(xiàn)了由“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”的轉(zhuǎn)變，獲評“重慶市優(yōu)化營商環(huán)境十佳示范案例”。下一步，還將構(gòu)建集政務(wù)、商務(wù)、財(cái)務(wù)、法務(wù)等全量服務(wù)于一體的線上企服生態(tài)系統(tǒng)。

　　實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，數(shù)據(jù)要素是關(guān)鍵，數(shù)據(jù)信用、數(shù)據(jù)安全是重中之重。在搭建“墊小二”平臺的基礎(chǔ)上，墊江還將該平臺與當(dāng)?shù)匦庞闷脚_對接，打通了信息“融合路”，也正通過區(qū)塊鏈技術(shù)加持，掛穩(wěn)了數(shù)據(jù)“安全鎖”。

　　“如果把企業(yè)發(fā)展比作一場旅行，那么‘墊小二’就相當(dāng)于攜程——訂機(jī)票、訂酒店、訂車，將來都可以一站搞定！”墊江縣相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　普惠上云 助企數(shù)字升級

　　5G與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的融合正在加速數(shù)字中國、智慧社會建設(shè)以及新型工業(yè)化進(jìn)程。當(dāng)前，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長新動能，也是企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型重要推動力。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，2020年我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模約為3.1萬億元、占GDP比重為2.9%，帶動超過255萬個(gè)新增就業(yè)崗位。

　　中小微企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要支柱，也是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。然而，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)動輒數(shù)百萬元的部署改造“門檻費(fèi)”，卻成為眾多中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的攔路虎。

　　去年年初以來，墊江靶向引進(jìn)允成科技公司，在與其聯(lián)手推動在線防疫培訓(xùn)、物資調(diào)度管理等數(shù)字化解決方案基礎(chǔ)上，依托后者工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展賦能，降低新冠肺炎疫情爆發(fā)的沖擊和影響。

　　同時(shí)，按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作”原則，探索按“全域性、普惠型”原則，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在墊江轄區(qū)內(nèi)快速落地，通過云服務(wù)共享模式，為企業(yè)提供低門檻、低成本、快部署的“云”化服務(wù)，快速推動本地中小微企業(yè)上網(wǎng)上云，讓企業(yè)在短時(shí)間內(nèi)邁入數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“快車道”，實(shí)現(xiàn)“管理上網(wǎng)、設(shè)備上云”。

　　為鼓勵企業(yè)入駐平臺，墊江出臺《2020年支持企業(yè)上云上平臺獎補(bǔ)暫行辦法》，采取“部署免費(fèi)、上云租金”的方式，建立“平臺讓一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)、企業(yè)出一點(diǎn)”聯(lián)合激勵機(jī)制，創(chuàng)新“云惠券”激勵措施，鼓勵企業(yè)體驗(yàn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。

　　相較于“墊小二”平臺提供的“攜程”式一站云服務(wù)，墊江允成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“全域性、普惠型”的特性則更近乎“拼多多”——平臺通過輕量化改造措施和獨(dú)創(chuàng)的智能引擎，有效攤薄了企業(yè)數(shù)字化入門成本，戶均只需1.8萬元/年，縣內(nèi)最大規(guī)模企業(yè)數(shù)字化服務(wù)僅用9.6萬元/年，遠(yuǎn)低于其它平臺數(shù)百萬元級甚至千萬級的起步改造投入。對于急需數(shù)字化轉(zhuǎn)型的中小微企業(yè)而言，這一點(diǎn)尤為重要。

　　因此，“云惠券”推出僅4天，便有226家企業(yè)申領(lǐng)。平臺上線短短一月，便實(shí)現(xiàn)全縣124家規(guī)上工業(yè)企業(yè)全部入駐。不到4個(gè)月，實(shí)現(xiàn)470家墊江企業(yè)同上一張網(wǎng)、28878臺設(shè)備同上一朵云。

　　重慶捷力輪轂，是率先領(lǐng)取“云惠券”的企業(yè)之一，也是墊江較早實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的企業(yè)。生產(chǎn)線設(shè)備實(shí)現(xiàn)智能化后，降本增效效果非常明顯。自加入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，公司設(shè)備利用率提升了5%以上，產(chǎn)品廢品率由4.5%下降到4%以下，一年質(zhì)量損失減少50萬元左右。

　　數(shù)據(jù)增信 助企普惠融資

　　獲益者還有重慶川久食品。受新冠肺炎疫情影響，去年初川久食品訂單量驟減，陷入生存困境。關(guān)鍵時(shí)刻，“墊小二”平臺作用凸顯。疫情期間，墊江創(chuàng)新推出“抗疫貸”為企業(yè)減壓。川久食品通過“墊小二”平臺，獲得100萬元“抗疫貸”資金，有效緩解了生存危機(jī)。

　　在打造全域性普惠型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上，墊江引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)先的譽(yù)成科技公司，為“墊小二”平臺植入數(shù)字普惠金融服務(wù)功能。政銀企聯(lián)動打造全國領(lǐng)先的縣域中小微企業(yè)普惠金融服務(wù)新模式。

　　通過將企業(yè)授權(quán)的有關(guān)生產(chǎn)運(yùn)營數(shù)據(jù)與政務(wù)、征信和金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)在平臺上匯聚“反應(yīng)”，突破傳統(tǒng)金融主體信用風(fēng)控模式，構(gòu)筑以納稅信用、履約誠信、經(jīng)營行為、場景特征等指標(biāo)為主的新型信貸量化評估體系，推動銀行逐步建立“能貸、敢貸、愿貸”的長效機(jī)制。同時(shí)，高效打破中小微企業(yè)融資困局，金融機(jī)構(gòu)平均放款時(shí)間縮短了三分之一。

　　目前，“墊小二”平臺上線銀行12家、小微企業(yè)便捷貸等信貸產(chǎn)品39個(gè)，通過數(shù)據(jù)資產(chǎn)幫助轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)提升貸款額度，已累計(jì)幫助167家企業(yè)實(shí)現(xiàn)融資貸款9200余萬元、首貸率超過75%。依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，精準(zhǔn)推送減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策，新增減稅降費(fèi)2.81億元，惠及市場主體1萬余戶次。

　　以數(shù)字普惠金融為特色，墊江獲評2020年國家“財(cái)政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市”，并得到5000萬元專項(xiàng)資金用于深化拓展試點(diǎn)創(chuàng)新。

　　線上線下 助企行穩(wěn)致遠(yuǎn)

　　線上的高效服務(wù)，源自線下的務(wù)實(shí)之舉。

　　墊江加快執(zhí)行、高線執(zhí)行中央和市級惠企惠民政策，在“大戰(zhàn)”“大考”期間，縣內(nèi)還及時(shí)出臺支持中小企業(yè)發(fā)展政策10條、建筑行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營措施10條等政策。

　　同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)民營企業(yè)制度，從2020年起常態(tài)化開展“千人聯(lián)千企”專項(xiàng)行動，“六穩(wěn)”促“六�！泵駹I企業(yè)“百日大走訪”活動，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展中的困難問題。

　　去年，全縣1019名領(lǐng)導(dǎo)干部走訪2000余家市場主體，共收集1269個(gè)困難和問題，其中現(xiàn)場解決203件、政策解釋495件、分10批次交辦356家企業(yè)反映的困難和問題571件，辦結(jié)549件，辦結(jié)率為96%。助力企業(yè)享受各類政策資金支持7萬余戶次、30余億元，得到企業(yè)好評。

　　在企業(yè)全面“上云”的基礎(chǔ)上，墊江專班推進(jìn)企業(yè)“上規(guī)”“上市”。一方面，已推動新升規(guī)企業(yè)15家，其中當(dāng)年落戶、當(dāng)年升規(guī)4家；另一方面，積極儲備上市企業(yè)6家，包括5家去年新招商落戶的大數(shù)據(jù)科創(chuàng)型企業(yè)，其中2家-3家已初具“十四五”時(shí)期沖擊資本市場的條件。

　　墊江持續(xù)深化“放管服”改革和“最多跑一次”政務(wù)服務(wù)改革，推行“一窗辦理、一次辦結(jié)”“線上線下融合辦理”等高效特色服務(wù)，梳理“我要開餐館”等常見事項(xiàng)一窗受理審批45件，行政審批提速83%，建筑工程施工許可證最快實(shí)現(xiàn)5個(gè)工作日辦結(jié)；上線公共服務(wù)事項(xiàng)2373件，服務(wù)事項(xiàng)覆蓋率達(dá)95%。2020年，新發(fā)展市場主體9008戶、增長11.2%，高于全市1.84個(gè)百分點(diǎn)；其中新登記注冊企業(yè)增長57.36%、日均新增7.3戶，增速居渝東北第一、全市第二。

　　此外，墊江還圍繞打造“智匯丹鄉(xiāng)·筑夢墊江”人才品牌，先后出臺《墊江縣人才引進(jìn)激勵辦法（試行）》《丹鄉(xiāng)英才服務(wù)管理辦法》和墊江縣數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策20條，創(chuàng)新設(shè)立“丹鄉(xiāng)人才一站式服務(wù)平臺”，為各類人才精準(zhǔn)提供住房、落戶、子女入學(xué)、配偶就業(yè)等16項(xiàng)一站式服務(wù)，努力讓人才“愿意來、留得住、能發(fā)展”。

　　“墊小二”的效果在社會資本對墊江高漲的投資熱情上得到了印證。2020年全年，墊江全社會固定資產(chǎn)投資完成171億元，同比增長14.5%、增速居全市第二位；完成招商簽約項(xiàng)目231個(gè)、引資404.6億元，引進(jìn)世界500強(qiáng)、央企、上市企業(yè)等頭部企業(yè)7家；招商“三率”、熱力指數(shù)穩(wěn)居渝東北11區(qū)縣前列；同時(shí)，通過實(shí)施“墊商回歸”計(jì)劃，縣級重點(diǎn)招商項(xiàng)目中，墊商返鄉(xiāng)投資占比30.3%，均創(chuàng)近年新高。“墊江的優(yōu)質(zhì)環(huán)境和暖心服務(wù)，讓人印象深刻，真是別無分‘墊’！”一家新落戶企業(yè)的負(fù)責(zé)人如是說。

　　說文解字>>>

　　“墊”字拆開為“執(zhí)土”，寓意“執(zhí)政一官一任，造福一方水土”，這是政府責(zé)任；“江”字拆開為“水工”，寓意“努力工作，創(chuàng)造財(cái)富（國人視水為財(cái)富）”，這是企業(yè)追求�！皦|江”二字，正是“政府創(chuàng)造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富”的精簡表達(dá)。

　　趙童 唐楸 周軍 圖片由墊江縣發(fā)展和改革委員會提供