雙城融、鄉(xiāng)村興、產(chǎn)業(yè)聚，“十四五”遇見新山城

　　【編者按】一年一度的省級兩會，是觀察各地經(jīng)濟社會發(fā)展的重要窗口。2021年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開局之年，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年。站在新的歷史起點，各地將如何規(guī)劃新一年的重點工作？如何繪制未來五年經(jīng)濟社會的發(fā)展藍圖？人民網(wǎng)記者走進2021年省級兩會，帶您一同了解。

　　1月21日上午8時許，重慶市人民大禮堂，出席重慶市五屆人大四次會議的800余名人大代表肩負(fù)重托，有序步入會場。

　　“‘十三五’時期是全面建成小康社會決勝階段，是重慶發(fā)展進程中極不平凡的五年。”重慶市《政府工作報告》提到：最具戰(zhàn)略指引意義的是，習(xí)近平總書記兩次親臨重慶視察指導(dǎo)并對重慶提出系列重要指示要求，為我們指明了前進方向、注入了強大動力；最具里程碑意義的是，黨中央作出推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的重大決策部署，為重慶賦予了戰(zhàn)略使命、帶來了重大機遇；最具歷史性意義的是，脫貧攻堅戰(zhàn)取得重大勝利，重慶人民與全國人民一道，告別延續(xù)千年的絕對貧困；最具根本性意義的是，全市經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展質(zhì)量效益不斷提升；最具標(biāo)志性意義的是，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化，人民生活水平大幅提高。

1月21日，重慶市五屆人大四次會議在市人民大禮堂開幕。 重報集團全媒體記者熊明 龍帆攝/視覺重慶

　　地區(qū)生產(chǎn)總值達到2.5萬億元、五年年均增長7.2%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過1萬美元……這個冬日，重慶市民們收到了一份高含金量的“十三五”成績單。

　　累累碩果鼓舞人心，壯闊藍圖催人奮進。徐徐展開的“十四五”藍圖，更是讓參與重慶兩會的人大代表和政協(xié)委員們精神振奮，信心滿懷。短短五天的會期里，職業(yè)不同、領(lǐng)域各異的他們，凝聚一心，為山城“擘畫新藍圖、揚帆再起航”建言獻策。

　　區(qū)域協(xié)同

　　成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)提速提質(zhì)

　　2020年初，中央提出推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。

　　短短一年的時間，川渝兩地各級部門累計簽署合作協(xié)議236份，平均1.5天“握手”一次。開工重大合作項目27個，完成投資354億元，雙城經(jīng)濟圈建設(shè)邁入快車道。

　　具體來看，成渝中線前期工作取得積極進展，成達萬、渝萬高鐵開工，成渝城際鐵路完成提質(zhì)改造、實現(xiàn)1小時直達；川渝汽車、電子產(chǎn)業(yè)全域配套率超過80%；95個政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，跨省戶籍實現(xiàn)“一站式”遷移，重慶中心城區(qū)和成都主城實現(xiàn)公交“一卡通”。

　　繼往開來，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)是重慶“十四五”發(fā)展的重中之重。今年的重慶兩會上，“雙城經(jīng)濟圈”成為了當(dāng)之無愧的最熱詞。

成渝高速榮昌互通和榮昌城區(qū)。榮昌區(qū)委宣傳部供圖

　　“作為成渝兩地合作的‘橋頭堡’，榮昌已與四川毗鄰地區(qū)達成合作事項97項，川南渝西融合發(fā)展先行區(qū)順利推進�！敝貞c市人大代表、榮昌區(qū)委書記曹清堯表示，“十四五”期間，榮昌要初步建成具有國際影響力的畜牧科技創(chuàng)新中心、具有國內(nèi)影響力的陶瓷創(chuàng)新中心、具有西部影響力的電子信息研發(fā)中心，為成渝地區(qū)建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心提供有力支撐。

　　川渝高竹新區(qū)的設(shè)立，是四川和重慶加快推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的具體舉措。重慶市人大代表、渝北區(qū)委書記唐川說，渝北將圍繞拉長產(chǎn)業(yè)鏈、打造生態(tài)圈，立足于招大引強，建立健全招商選商機制，全面加大招商引資力度，推動川渝高竹新區(qū)建設(shè)。

　　在發(fā)言討論中，不少代表委員給出了融入“雙城經(jīng)濟圈”的具體措施，這其中凝聚著他們在調(diào)研中的認(rèn)真思考。

　　重慶市政協(xié)委員、重慶大學(xué)教授王林建議，按照內(nèi)陸自由貿(mào)易港要求，籌備申報建設(shè)“成渝自由貿(mào)易港”，促進內(nèi)陸開放高地建設(shè)，打造新時代西部大開發(fā)重要助推器，推動重慶成為聯(lián)通雙循環(huán)的樞紐節(jié)點。同時，通過聯(lián)合申報、建設(shè)、運營成渝自由貿(mào)易港，促進四川自貿(mào)區(qū)與重慶自貿(mào)區(qū)的融合，實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)互動互補。

　　“目前，成渝兩地已經(jīng)在金融、物流、文旅 、教育、醫(yī)療大健康等多個方面進行了深度的合作。”重慶市人大代表、渝中區(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長左永祥認(rèn)為，重慶的中心城區(qū)和成都的中心城區(qū)，無論是在地理還是歷史文化上都有差異，兩地在合作中還應(yīng)該發(fā)揮各自的優(yōu)勢，取長補短，從而更好地服務(wù)區(qū)域。

　　鄉(xiāng)村振興

　　脫貧區(qū)縣設(shè)立5年過渡期平穩(wěn)銜接

　　除了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興也被代表委員們反復(fù)提及。

　　尤其是在脫貧攻堅方面，政府投入的資金和精力前所未有。對此，重慶市人大代表、巫山縣委書記李春奎有著深刻的感受：拿巫山縣雙龍鎮(zhèn)來說，從2017年底到現(xiàn)在投入超過10個億，這相當(dāng)于當(dāng)?shù)貜母母镩_放到2017年底的總投入。正因如此，一個個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)悄然蛻變�！罢�府敢于擔(dān)當(dāng)，勇于擔(dān)當(dāng)，做出的成績也是響當(dāng)當(dāng)?shù)�。�?/p>

　　經(jīng)過不懈奮斗，重慶18個貧困區(qū)縣全部摘帽，1919個貧困村全部脫貧出列，動態(tài)識別的190.6萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧。

政協(xié)委員們抓住會議間隙積極討論。重報集團全媒體記者謝智強攝/視覺重慶

　　脫貧摘帽了，是不是就可以松懈了？當(dāng)然不是。

　　為實現(xiàn)鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，重慶市《政府工作報告》明確：把鞏固脫貧攻堅成果擺在頭等重要位置，對脫貧區(qū)縣設(shè)立5年過渡期，落實“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。

　　同時，健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，開展農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶。支持脫貧區(qū)縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提檔升級，促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，強化易地搬遷后續(xù)扶持。加強扶貧資產(chǎn)項目管理。優(yōu)化結(jié)對幫扶關(guān)系和協(xié)作幫扶方式，接續(xù)推進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興。

　　“今年是‘十四五’規(guī)劃開局之年，是鞏固拓展脫貧攻堅成果、實現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接的起步之年�！敝貞c市政協(xié)常委、重慶市扶貧開發(fā)辦公室主任劉貴忠表示，重慶將抓住“平穩(wěn)有序”這個關(guān)鍵詞，著力研究有序抓好政策銜接、規(guī)劃銜接、產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶銜接、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)銜接、公共服務(wù)提升銜接、重點縣銜接、考核銜接等。

　　地處武陵山區(qū)的彭水苗族土家族自治縣，曾是國家級貧困縣、重慶貧困程度最深的四個縣之一。重慶市人大代表、彭水縣委書記錢建超認(rèn)為，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)的作用不容忽視，在鞏固糧食生產(chǎn)前提下，彭水將加快推進紅薯、烤煙、畜禽養(yǎng)殖及中藥材等現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和聯(lián)合體，促進農(nóng)業(yè)“接二連三”（推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展）。

　　產(chǎn)業(yè)升級

　　發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上

　　作為我國重要的老工業(yè)基地，近年來，“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”是重慶推進高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

　　重慶市《政府工作報告》明確，“十四五”時期，重慶將實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、支柱產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提升三大工程，力爭工業(yè)規(guī)模達到3萬億元。同時，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，優(yōu)化完善“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈、“云聯(lián)數(shù)算用”全要素群、“住業(yè)游樂購”全場景集，集中力量建設(shè)“智造重鎮(zhèn)”“智慧名城”。

　　對于2021年，重慶提出要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。其中，重點是先進制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

巴南經(jīng)濟園區(qū)。巴南區(qū)委宣傳部供圖

　　“巴南將一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。”重慶市人大代表、巴南區(qū)委書記辛國榮表示，通過堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，巴南將努力打造五個千億級產(chǎn)業(yè)集群，全力建設(shè)“一區(qū)五城”，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧。

　　對于增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，確保供應(yīng)鏈安全可控，企業(yè)最有感受。

　　重慶市政協(xié)委員、長安汽車首席專家羅明剛說，目前，長安汽車圍繞重慶、合肥、北京、河北、南京等各生產(chǎn)基地，已完成供應(yīng)商布局。其中，重慶基地已經(jīng)完成車身件、保險杠、儀表板、內(nèi)飾板、座椅、燈具等品類本地化布局，本地化采購金額占比約60%。下一步，長安汽車還將產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全納入公司的戰(zhàn)略指標(biāo)。

　　建言獻策促發(fā)展，履職盡責(zé)謀新篇。五天的時間里，從經(jīng)濟發(fā)展到文化建設(shè)，從鄉(xiāng)村振興到民生保障，代表委員們踴躍發(fā)言，氣氛熱烈。一條條建議，一場場討論，反映的是民情民意，彰顯的是責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　陰雨消退，冬日暖陽遍灑巴渝大地。遇見“十四五”，實干展宏圖。重慶，新起點上再出發(fā)。