南川：逐夢(mèng)小康步穩(wěn) 脫貧答卷精彩

　　歲末年初，行走在南川廣袤的山鄉(xiāng)大地，大樹(shù)茶走俏、南川雞旺銷，精準(zhǔn)脫貧鼓起老百姓的錢袋子，白墻灰瓦、繁花似錦，美麗鄉(xiāng)村正迎八方游客......那是全面小康美好圖景的一幀幀實(shí)現(xiàn)。

　　時(shí)間，來(lái)到脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝的歷史性時(shí)刻，駐足回望“十三五”，這更是一幅波瀾壯闊、具有南川特色的脫貧畫卷。近5年來(lái)，特別是黨的十九大以來(lái)，南川區(qū)始終堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)、中心工作、第一民生，深入貫徹精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，全面落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”要求，全區(qū)脫貧攻堅(jiān)取得決定性成效。

　　脫貧攻堅(jiān)徹底改變了南川貧困地區(qū)的面貌，極大改善了生產(chǎn)生活條件，顯著提高了群眾生活質(zhì)量，“兩不愁三保障”全面實(shí)現(xiàn)，“兩個(gè)確�！表樌�完成：全區(qū)建檔立卡貧困人口1.15萬(wàn)戶4.01萬(wàn)人在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

　　聽(tīng)脫貧攻堅(jiān)“足音”，觀脫貧攻堅(jiān)“答卷”，從產(chǎn)業(yè)扶貧到人居環(huán)境整治，再到旅游扶貧，南川不斷書寫鄉(xiāng)村振興華麗新章。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展富民，美好生活越走越近

　　山清水秀空氣好，生態(tài)優(yōu)勢(shì)一直讓南川人引以為傲。如何讓廣大困難群眾也能共享這“綠色紅利”？多年探索，南川找到了答案——在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中同步布局特色產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)村宜居又宜業(yè)。

　　“什么是美好生活？我們村現(xiàn)在就是�！蹦洗▍^(qū)金山鎮(zhèn)院星村脫貧戶鄭德友已經(jīng)嘗到了甜頭。

　　眼下，村里所在的重慶濣實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展公司產(chǎn)業(yè)基地里，中藥材白術(shù)正茁壯成長(zhǎng)，靜待采擷。作為金山鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧的結(jié)晶，濣實(shí)農(nóng)業(yè)引進(jìn)優(yōu)良品種，以“公司＋合作社＋農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，帶動(dòng)村集體發(fā)展500余畝，畝產(chǎn)可增收1000元。

　　“中藥材加上李子和養(yǎng)雞兩項(xiàng)收入，每年可實(shí)現(xiàn)增收數(shù)萬(wàn)元�！编嵉掠褲M意得不得了。

　　追求美好生活，是永恒的主題，是永遠(yuǎn)的進(jìn)行時(shí)。不只院星村的白術(shù)，還有興隆鎮(zhèn)金花村的藍(lán)莓、頭渡鎮(zhèn)前星村的金佛山玄參、德隆鎮(zhèn)茶樹(shù)村的南川大樹(shù)茶……5年來(lái)南川以促進(jìn)群眾穩(wěn)定增收為主要目標(biāo)，牢牢把握產(chǎn)業(yè)扶貧這個(gè)“第一要?jiǎng)?wù)”，以“一村一品”成功打造中藥材、古樹(shù)茶、方竹筍和南川米“3+1”特色產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)每個(gè)鎮(zhèn)街形成了2~3個(gè)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前全區(qū)40個(gè)市級(jí)貧困村已明確草食牲畜、中華蜜蜂等扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)73個(gè)，其中20個(gè)貧困村開(kāi)展了“一村一品”示范創(chuàng)建，推廣“雙對(duì)接雙選擇”產(chǎn)業(yè)到戶機(jī)制。

　　為讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益共享，南川還進(jìn)一步多途徑建立利益聯(lián)結(jié)。通過(guò)資產(chǎn)收益、土地流轉(zhuǎn)、資金入股、房屋聯(lián)營(yíng)、務(wù)工就業(yè)、生產(chǎn)托管、租賃經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助等聯(lián)結(jié)方式，由扶貧龍頭企業(yè)、扶貧合作社、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等承擔(dān)的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目全部與貧困戶利益聯(lián)結(jié)。目前全區(qū)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體有效帶動(dòng)超1萬(wàn)戶貧困群眾穩(wěn)定增收。

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向?qū)�業(yè)化、規(guī)�；�發(fā)展，南川扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，托起“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。數(shù)據(jù)顯示，貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增速已連續(xù)保持多年增長(zhǎng)，2020年底達(dá)到1.58萬(wàn)元、較2015年增長(zhǎng)201.4%。

　　環(huán)境整治提質(zhì)，生態(tài)宜居落地成畫

　　清晨，伴隨著清幽的花香，南川區(qū)大觀鎮(zhèn)中江村保潔員李世群走出家門，開(kāi)始了一天的工作。他的主要任務(wù)是把村民房屋前遺漏的垃圾，按照可回收垃圾、易腐垃圾、其他垃圾三類進(jìn)行分類處置，然后送到村垃圾處理中心進(jìn)行集中處理。

　　農(nóng)戶、保潔員、村三級(jí)分篩處置，農(nóng)戶分類可得積分，這是中江村探索形成的農(nóng)村生活垃圾源頭減量和集中處理法。像中江村一樣，南川全區(qū)已有184個(gè)行政村組建了保潔員隊(duì)伍，穩(wěn)定在771人。

　　脫貧攻堅(jiān)，改變農(nóng)村地區(qū)“臟亂差”的落后面貌是關(guān)鍵。自2018年吹響“農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)”號(hào)角以來(lái)，南川以環(huán)境綜合整治為突破口，以實(shí)施“五沿帶動(dòng)·全域整治”工程為抓手，掀起了一場(chǎng)縱向到底、橫向到邊的鄉(xiāng)村美顏。

　　如今，多年努力結(jié)出碩果，“天藍(lán)、水清、景美”的新農(nóng)村已成為現(xiàn)實(shí)。目前，南川千人聚居點(diǎn)污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)村生活污水得到治理的農(nóng)戶覆蓋率達(dá)到80%，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到94.5%，并建立了農(nóng)村生活垃圾有償處置、分類積分管理機(jī)制，完善了“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”收運(yùn)處理體系。

　　垃圾請(qǐng)出去，綠色引進(jìn)來(lái)。美化與提升齊頭并進(jìn)，改善基礎(chǔ)設(shè)施也同步提上了日程。自2018年起，通過(guò)村莊綠化、危舊房改造、村民小組公路通暢等系列措施，439畝村莊綠化相繼完成，49個(gè)綠色示范村莊陸續(xù)創(chuàng)建，全區(qū)農(nóng)村整體綠化水平大大提升；1400公里村民小組通暢公路建設(shè)，9300盞路燈安裝，243個(gè)村級(jí)文體活動(dòng)場(chǎng)所建成，城鄉(xiāng)均衡發(fā)展加快步伐……

　　清潔之風(fēng)吹遍山鄉(xiāng)，便民設(shè)施建設(shè)如火如荼，美麗鄉(xiāng)村統(tǒng)籌謀劃你追我趕：金山鎮(zhèn)金獅村沿柏枝溪形成傳統(tǒng)民居“三合院”“四合院”布局，形態(tài)疏朗有致、山水交融；德隆鎮(zhèn)茶樹(shù)村、銀杏村依托千年古茶樹(shù)、古銀杏，貼近地域建筑特點(diǎn)和民風(fēng)民俗習(xí)慣優(yōu)化建筑設(shè)計(jì)，以鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)韻展現(xiàn)鄉(xiāng)味鄉(xiāng)愁……

　　串點(diǎn)成線、連線成面，美麗環(huán)境正在這片熱土上持續(xù)擴(kuò)張，生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村為脫貧攻堅(jiān)提了成色，更給鄉(xiāng)村振興鋪了底色。

　　旅游串聯(lián)破題，鄉(xiāng)村振興活力滿滿

　　生態(tài)環(huán)境的改善，特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)大量資金、技術(shù)、人才向貧困地區(qū)集聚，催生了休閑養(yǎng)生、觀光創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等農(nóng)村新業(yè)態(tài)。在南川，一批風(fēng)情小鎮(zhèn)、特色村落更是吸引八方來(lái)客，也讓越來(lái)越多的困難群眾擺脫貧困、走上致富路。

　　對(duì)于這些，恐怕沒(méi)人比南川區(qū)山王坪鎮(zhèn)廟壩村村民更有體會(huì)。廟壩村地處渝黔交界的峽谷地帶，海拔1300多米，過(guò)去由于交通閉塞、土地貧瘠，一度是當(dāng)?shù)爻隽嗣�的窮村。脫貧攻堅(jiān)開(kāi)展以來(lái)，這里發(fā)生了天翻地覆的改變，不但路通了產(chǎn)業(yè)強(qiáng)了，修繕一新的傳統(tǒng)民居與優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境更成了“吸金石”。一到夏天，廟壩村幾乎家家戶戶都住滿了避暑納涼的游客，不但收獲住宿費(fèi)，“爆款”土特產(chǎn)成為裝進(jìn)游客汽車后備廂的特色旅游產(chǎn)品。

　　如何從綠色貧困走向生態(tài)富裕，一直是我國(guó)廣大農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興和全面建成小康社會(huì)的重要課題。

　　南川給出的答案是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，該區(qū)圍繞解決“生態(tài)變不了錢”“農(nóng)民致不了富”等關(guān)鍵問(wèn)題，堅(jiān)持生態(tài)宜居與產(chǎn)業(yè)富民相結(jié)合，以發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為突破，讓環(huán)境整治與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)優(yōu)良與生活富裕相互促進(jìn)、相得益彰。

　　5年來(lái)，通過(guò)規(guī)劃實(shí)施特色種養(yǎng)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，打造“十二金釵”大觀園等全市鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，塑造避暑納涼型、生態(tài)休閑型、花果觀賞型、農(nóng)家田園型等特色休閑旅游模式，全區(qū)已形成了集“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”于一體的生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建起了“以田園觀光為主線、養(yǎng)生休閑為基礎(chǔ)、鄉(xiāng)村旅游為核心、民俗文化為特色”的鄉(xiāng)村旅游格局。

　　貧困地區(qū)更借生態(tài)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)蝶變。目前40個(gè)貧困村里，將鄉(xiāng)村旅游作為扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的就有23個(gè)，已培育鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體549戶，直接帶動(dòng)6752名貧困人口增收。

　　“在外打拼十幾年，還是回家好掙錢！”如今，南川不少群眾迎來(lái)了坐在家門口把錢掙的好日子。2015年以來(lái)，南川鄉(xiāng)村旅游累計(jì)接待6422萬(wàn)人次，鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)總收入147.6億元，帶動(dòng)全區(qū)20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）134個(gè)村（包括13個(gè)貧困村）共計(jì)27598余名貧困人口脫貧增收。

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　　脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。據(jù)南川區(qū)扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，南川區(qū)將積極推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)成果鞏固與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接，走好脫貧摘帽“最后一公里”，走實(shí)全面小康“最近一公里”，走穩(wěn)鄉(xiāng)村振興“最先一公里”，把脫貧攻堅(jiān)期間形成的好經(jīng)驗(yàn)好辦法延續(xù)到鄉(xiāng)村振興工作中，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活持續(xù)改善。

　　數(shù)說(shuō)脫貧成效>>>

　　“兩不愁三保障”全面提升

　　出臺(tái)“五條增收措施”，累計(jì)統(tǒng)籌獎(jiǎng)補(bǔ)資金3000萬(wàn)元，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貧困群眾利益聯(lián)結(jié)，各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)貧困戶11500余戶次，2020年全區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入有望達(dá)到1.7萬(wàn)元。

　　全面排查和落實(shí)區(qū)內(nèi)區(qū)外就讀建卡貧困學(xué)生資助政策，累計(jì)資助貧困學(xué)生26萬(wàn)人次、2.14億元，發(fā)放生源地貸款1.9萬(wàn)筆、1.42億元，有效防止因義務(wù)教育保障未到位出現(xiàn)致貧返貧情況。

　　構(gòu)建基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”，落實(shí)“先診療后付費(fèi)”政策，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋，貧困患者住院自付比例9.93%。

　　自籌資金1.3億元，推行“七個(gè)一批”農(nóng)村危舊房改造辦法，累計(jì)完成農(nóng)村C級(jí)、D級(jí)危房改造4154戶，拆除危房6258戶，全面確�！叭瞬蛔∥７�、危房不住人”。

　　全覆蓋開(kāi)展農(nóng)村飲水安全排查整改和供水工程管護(hù)，農(nóng)村貧困人口全部達(dá)到飲水安全標(biāo)準(zhǔn)。

　　基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善

　　集中人力、物力、財(cái)力，加快補(bǔ)齊40個(gè)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施短板。累計(jì)投入資金18億元，建成“四好農(nóng)村路”2200公里、農(nóng)村飲水工程5586處，新建及改造高低壓輸電線路255.7公里，新鋪設(shè)天然氣管道92.4公里，為貧困地區(qū)群眾解決最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的出行難、飲水難等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，精準(zhǔn)打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

　　龍搏